Производство №2-83/2021 

Дело (УИД): 57RS0025-01-2021-000145-98

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июля 2021 года город Новосиль

Орловская область.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей от имени и в интересах администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, в порядке заочного производства, гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Л.,

установил:

Муниципальное образование Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации через представителя обратилось с указанным выше иском к ответчику с требованиями: признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании постановления Главы администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список лиц в количестве №-х человек, наделяемых земельными долями, площадью 

<

данные изъяты> га каждая, из земель 

<

данные изъяты>, образованного в 

<

данные изъяты>, ликвидированного в настоящее время. Как работнику 

<

данные изъяты> Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения, была представлена в собственность земельная доля в размере 

<

данные изъяты> га. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельную долю, Л. значится за номером № по 

<

адрес>. Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельную долю, принадлежащую Л. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не проводилась, сведения об этом в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Земельной долей собственник при жизни не распорядился. Наследники умершей не выявлены и не установлены. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Голунского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда». Указанный список был размещён также на информационных щитах в администрации Голунского сельского поселения. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданам была представлена возможность обратиться в администрацию Муниципального образования с просьбой об исключении их земельной доли из списка невостребованных. Наследники Л. заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Голунского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом действия в отношении порядка оформления земельных долей. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд (л.д.4-9).

Судом на основании определения от 16.06.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены наследники правообладателя спорной земельной доли - ФИО2, ФИО3 (л.д.113-115).

Истец в лице администрация Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области уведомлен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Воспользовался правом представления, направив в суд своего представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. 

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях уведомлен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представитель не направлен, об уважительных причинах неявки которого до сведения суда не доведено. Возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела в суд от ответчика не поступало. 

Соответчики ФИО2, ФИО3 извещались о рассмотрении дела по адресам, указанным в наследственном деле к имуществу Л. Почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметками «истечение срока хранения».

Суд полагает, что соответчики ФИО2, ФИО3 извещались судом надлежащим образом, однако по независящим от суда обстоятельствам извещения ими не получены. В таком случае риск наступления неблагоприятных последствий неполучения юридически значимого сообщения согласно абз. второму ч.2.1. ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) несут соответчики.

Третье лицо - Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Орловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не направлен, об уважительных причинах его неявки не сообщено. Правовой позиции относительно исковых требований, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела от третьего лица в суд не поступало. 

При установленных обстоятельствах неявки в судебное заседание ответчиков, третьего лица, суд с согласия представителя истца, воспользовался правом, предусмотренным ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), и рассмотрел гражданское дело в порядке заочного производства (ст.234 ГПК РФ).

Заслушав представителя истца, проверив доводы заявленных требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

В силу п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п.3-4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа п.п. 5-7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. 

Ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений специального Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: 

<

адрес>.

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27 октября 1993 г. и постановления Главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в 

<

данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 

<

данные изъяты> га. В списке работников 

<

данные изъяты> для наделения земельным паем под номером № по 

<

адрес> значится Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 13-20).

В соответствии с архивными данными, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области № колхоз 

<

данные изъяты> реорганизован в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Новосильского района Орловской области 

<

данные изъяты> реорганизовано в 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> вёл свою самостоятельную деятельность до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован по решению суда (л.д.32).

Администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей 

<

данные изъяты>, включавший 

<

данные изъяты> человека, который был опубликован в газете 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ В указанном списке под номером № указана Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Кроме того, список невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» сайта администрации, был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д. 21,23-25).

Администрация Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности 

<

данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области список невостребованных земельных долей 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утверждён самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). В утверждённом списке под номером № значится Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 26-28).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием. 

Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших 

<

данные изъяты>, были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в 

<

данные изъяты>). Из указанного списка следует, что Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения была наделена земельной долей общей площадью 

<

данные изъяты> га, о чем ей было выписано свидетельство серии № о праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу 

<

данные изъяты> Указанное свидетельство выписано и выдано правообладателю земельной доли (л.д. 85). 

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ исходным для выделов земельных участков в счёт земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.40-42). 

Данные, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) об основных характеристиках на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, включена в состав земельного массива площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. В числе правообладателей земельных долей, оформивших надлежащим образом свои права, Л. не значится, договор аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности Л., в ЕГРН отсутствует. Ранее данная земельная доля в собственность муниципального образования или государства не оформлялась (л.д. 29-31,85). 

Л., зарегистрированная при жизни по адресу: 

<

адрес>, д. Ратановка, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91). 

После её смерти, по заявлениям ФИО2 и ФИО3, нотариусом 

<

адрес> заведено наследственное дело №. В материалах наследственного дела имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство по закону в отношении земельного участка с жилым домом, находящимся по адресу: 

<

адрес>, доля вправе каждого 1/2. Сведений о том, что при жизни Л. было составлено завещание, не имеется. Сведений о выдаче наследникам свидетельства, о праве на наследство по закону на земельную долю, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, материалы наследственного дела не содержат (л.д.88-106).

Поскольку наследственные права на спорную земельную долю никто не оформлял, в том числе Межрегиональное территориальное управление Росимущества, земельная доля Л. обоснованно определена в качестве невостребованной.

Возможные обстоятельства незнания наследниками Л. о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли, суд не находит значимыми для разрешения исковых требований по существу, поскольку, право на наследственное имущество возникло у наследников в силу п.4ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня открытия наследства, независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового есть обязанность именно наследников. Информация о признании спорной земельной доли невостребованной была общеизвестна и доступна, что не лишало права наследников обратиться в администрацию Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области с соответствующими заявлениями об её исключении из списка невостребованных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие же наследников в отношении спорного имущества, в данном случае, приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исковые требования Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.07.2021) вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно, настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации права Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Руководствуясь ст.ст. 198–199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Л., удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю, площадью 

<

данные изъяты>, из которых 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 

<

данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

Ответчики вправе подать в Новосильский районный суд Орловской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения (получения) копии мотивированного решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения. 

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) – 20 июля 2021 г.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина