Дело № 12-325/2020 Судья Жилина Н.С.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 05 августа 2020 года 

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотрено статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» Болезновой С.М. на постановление судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 15 июня 2020 года, 

установил:

постановлением судьи Металлургического районного суда города Челябинска от 15 июня 2020 года ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе в Челябинский областной суд, защитник ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» Болезнова С.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов ссылается на то, что судьей районного суда не приняты во внимание доводы о том, что в действиях ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» отсутствовал умысел к совершению административного правонарушения, поскольку непредставление запрашиваемых документов связано с объявлением на территории Российской Федерации режима повышенной готовности Президентом РФ с 30 марта 2020 года, с указанного периода сотрудники офиса были переведены на удаленный режим работы. Указывает на предусмотренные положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены постановления судьи районного суда.

Защитник ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» Болезнова С.М., законный представитель ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО», представители территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензинской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в судебное заседание Челябинского областного суда, будучи надлежаще извещенными, не явились. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, определением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензинской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 16 марта 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО». 

16 марта 2020 года территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Пензинской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора было вынесено определение об истребовании у ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» документов с целью полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения. 

Указан трехдневный срок исполнения определения со дня его получения. Данное определение было получено юридическим лицом 28 марта 2020 года, однако, ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» не предоставило в установленный срок запрашиваемые документы, о невозможности представления указанных документов, сведений (информации), ходатайств ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» в адрес Нижне-Волжского МУГАДН Федеральной службы но надзору в сфере транспорта не направило, в связи с чем 07 апреля 2020 года составлен акт об установлении факта непредставлении сведений.

Факт совершения административного правонарушения ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» и виновность в его совершении подтверждены представленными в дело доказательствами: протоколом №029824 об административном правонарушении от 21 апреля 2020 года; копиями постановления по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 13 марта 2020 года; протокола №58201002678 о задержании транспортного средства от 13 марта 2020 года; копией расчетного листа разового сбора №138; листа опроса водителя АТС от 13 марта 2020 года; акта №277 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 13 марта 2020 года; свидетельств о поверке; водительского удостоверения ФИО4; путевого листа; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; транспортной накладной; протокола №58201002651 о прекращении задержания транспортного средства от 13 марта 2020 года; справки №62 от 13 марта 2020 года стационарного пункта весового контроля; выпиской из ЕГРЮЛ; копиями определения №05-18/50 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 марта 2020 года; определения №01-09/882 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16 марта 2020 года; отчетом об отслеживании почтового отправления; копиями реестра внутренних почтовых отправлений от 17 марта 2020 года с приложением квитанции; актом об установлении факта непредставления сведений от 07 апреля 2020 года; копией требования о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; отчетом об отслеживании почтового отправления; копиями реестра внутренних почтовых отправлений от 17 марта 2020 года с приложением квитанции; актом об установлении факта неприбытия (неявки) на составление протокола об административном правонарушении от 21 апреля 2020 года; копиями реестра внутренних почтовых отправлений от 17 марта 2020 года с приложением квитанции.

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, о дате, времени и месте составления протокола ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» извещено надлежащим образом, копия протокола вручена в установленном законом прядке. 

Ссылка в жалобе, что в действиях ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» отсутствовал умысел к совершению административного правонарушения, поскольку непредставление запрашиваемых документов связано с объявлением на территории Российской Федерации режима повышенной готовности Президентом РФ с 30 марта 2020 года, с указанного периода сотрудники офиса были переведены на удаленный режим работы, не принимается судом.

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года в целях обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации установлены с 30 марта по 03 апреля 2020 года нерабочие дни. Пунктом 2 Указа установлен перечень предприятий, работающих в указанный период.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности ООО «МЕЧЕЛ-ТРАН АВТО» является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

В пункте 4 письма Минтруда России от 26 марта 2020 № 14-4/10/П-2696 «О направлении Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента РФ от 25 марта 2020 № 206» указаны организации, на которые введение нерабочих дней в соответствии с Указом не распространяются, в том числе на организации, оказывающие транспортно-логистические услуги.

Кроме того, как следует из материалов дела копия определения №01-09/882 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16 марта 2020 год получена ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» 28 марта 2020 года (л.д.21). Приказ о работе предприятия на период карантина в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции был издан № 121 от 30 марта 2020 года, то ест после получения копии определения. Более того, согласно п. 7 указанного приказа, генеральному директору предприятия на период карантин были установлены рабочие дни.

Таким образом, заявителем жалобы не указано каким образом ограничительные меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, препятствовали предоставлению должностному лицу сведений и документов, указанных в определении №01-09/882 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16 марта 2020 года, в том числе и в электронном виде (ввиду режима самоизоляции, невозможности обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия умысла в не предоставлении истребуемых в рамках дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ сведений в установленный определением срок, материалы настоящего дела юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не имеется. 

Выводы судьи, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Каких-либо оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ. В связи с этим не имеется оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела судьей допущено нарушение принципа презумпции невиновности.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Ссылка в обоснование жалобы на положения статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является необоснованной, поскольку согласно части 5 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Исключающих производство по делу об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

решил:

постановление судьи Металлургического районного суда города Челябинска от 15 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО», оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО» Болезновой С.М. – без удовлетворения. 

Судья Е.Н. Майорова