К делу №

УИД №

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Решение

 в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд 

<

адрес>

в составе:

председательствующего судьи Тимошенко О.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> о признании решений об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> о признании незаконными решений Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене Решения № от ДД.ММ.ГГГГ; отмене решений Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене Решения № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> перечислить денежные средства по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 и ФИО2, являются обладателями государственных жилищных сертификатов (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно) о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории». Размер социальной выплаты по сертификату № (ФИО1) составляет 2 752 860 рублей. Размер социальной выплаты по сертификату № (ФИО2) составляет 2 928 321 рубль. ДД.ММ.ГГГГ административными истцами были заключены и нотариально удостоверены договор купли-продажи квартиры № и договор купли-продажи квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №). Согласно условиям вышеуказанных договоров, а именно п.п. 5.1 и 5.2, покупатели (ФИО1 и ФИО2) выплачивают стоимость Приобретаемой квартиры путем перечисления денежных средств на банковский счет продавца – ФИО9 в размере: ФИО2 - 2 928 321 рубль за счет средств социальной выплаты, предоставленной ей на основании государственного жилищного сертификата №; ФИО1 – 2 752 860 рублей, за счет средств социальной выплаты, предоставленной ей на основании государственного жилищного сертификата №. В соответствии с п. 9 договоров купли-продажи квартиры, государственная регистрация перехода права собственности осуществляется до перечисления продавцу средств социальной выплаты. Право общей долевой собственности на указанную квартиру было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и сложного хозяйства 

<

адрес> была проведена проверка заявления о перечислении социальной выплаты и пакета документов на соответствие требованиям, утвержденным постановлением Кабинета министров 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ принято Решение № о перечислении социальной выплаты ФИО2 по сертификату № в размере 2 928 321 рубль. ДД.ММ.ГГГГ принято Решение № о перечислении социальной выплаты ФИО1 по сертификату № в размере 2 752 860 рублей. Однако, с момента принятия решений о перечислении социальных выплат до ДД.ММ.ГГГГ выплаты так и не были произведены. ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> были приняты решения об отмене Решения № и Решения №. Поводом отмены послужило отсутствие гражданства РФ у ФИО2 и оное согласно положениям распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р является препятствием для получения средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения. При этом о решениях об отказе в выплате социальных средств истцы узнали лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда ими было получено уведомление № от Министерства. Согласно данному уведомлению перечисление социальной выплаты по договорам купли-продажи № и № не является возможным, поскольку в соответствии с подпунктом «е1» 4 Правил перечисление социальной выплаты гражданину осуществляется при наличии у него и членов его семьи гражданства Российской Федерации. Истцы считают решения Министерства об отмене решений о перечислении денежных средств незаконными и нарушающими их законные интересы, поскольку в указанных решениях Министерство ссылается на распоряжение Правительства РФ №-р, датируемое от ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая отказ в перечислении средств социальной выплаты отсутствием гражданства РФ у ФИО2 Однако, государственные жилищные сертификаты были получены административными истцами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии принимая решения об отказе в перечислении средств социальной выплаты ввиду отсутствия гражданства РФ у ФИО2 Министерство ссылается на подпункт «е1» пункта 4 Правил, который был дополнен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № и решения от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении социальных выплат. Более того, ни Правила, ни Порядок не предусматривают процедуру отмены решения о перечислении социальной выплаты. Таким образом, административный ответчик придал закону обратную силу, что противоречит положениям ст. 4 ГК РФ. В случае отсутствия средств социальной выплаты административные истцы окажутся без единственного жилья, что не соответствует действующему направлению государства в предоставлении мер социальной поддержки со стороны его органов.

Решением Тахтамукайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суд перешел к его рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат ФИО10 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Истец ФИО2 извещена о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств суду не заявляла.

Представитель ФИО2 – адвокат ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунальноно и дорожного хозяйства 

<

адрес> – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ФИО9 – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Третье лицо - Публично-Правовая Компания «Фонд развития территорий» извещена надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, представитель в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств суду не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцам ФИО1 и ФИО2 ранее были выданы государственные жилищные сертификаты (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно) о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории». 

Размер социальной выплаты по сертификату № (ФИО1) составляет 2 752 860 рублей. Размер социальной выплаты по сертификату № (ФИО2) составляет 2 928 321 рубль. 

ДД.ММ.ГГГГ истцами (покупатели) были заключены и нотариально удостоверены договор купли-продажи квартиры № и договор купли-продажи квартиры № расположенной по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №). 

Согласно условиям вышеуказанных договоров, а именно п.п. 5.1 и 5.2, покупатели (ФИО1 и ФИО2) выплачивают стоимость Приобретаемой квартиры путем перечисления денежных средств на банковский счет продавца – ФИО9 в размере: ФИО2 – 2 928 321 рубль за счет средств социальной выплаты, предоставленной ей на основании государственного жилищного сертификата №; ФИО1 – 2 752 860 рублей, за счет средств социальной выплаты, предоставленной ей на основании государственного жилищного сертификата №. 

В соответствии с п. 9 договоров купли-продажи квартиры, государственная регистрация перехода права собственности осуществляется до перечисления продавцу средств социальной выплаты. 

Право общей долевой собственности на указанную квартиру было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно договору купли-продажи на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрировано обременение «Ипотека в силу закона» в пользу ФИО9, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ до полного расчета, номер регистрации: №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и сложного хозяйства 

<

адрес> принято Решение № о перечислении социальной выплаты ФИО2 по сертификату № в размере 2 928 321 рубль. 

ДД.ММ.ГГГГ принято Решение № о перечислении социальной выплаты ФИО1 по сертификату № в размере 2 752 860 рублей. 

Однако ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> были приняты решения об отмене Решения № и Решения №. 

Денежные средства до отмены указанных решений перечислены не были.

Основанием для отмены послужило отсутствие гражданства РФ у ФИО2, поскольку в соответствии с подпунктом «е1» 4 Правил перечисление социальной выплаты гражданину осуществляется при наличии у него и членов его семьи гражданства Российской Федерации. 

Сведений о получении ФИО2 гражданства РФ суду при рассмотрении дела также не предоставлено.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан государственный суверенитет и независимость 

<

адрес>.

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ 

<

адрес> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - 

<

адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

С учетом изложенного указанное постановление принято в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» утверждены «Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства».

Пунктом 2 указанных Правил предоставления финансовой поддержки, действующих на момент принятия решения об одобрении государственного жилищного сертификата, предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в 

<

адрес> и правобережной части 

<

адрес> и прибывших на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства, при наличии совокупности следующих критериев:

а) граждане покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1210 внесены изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе в пункте 2 указанных Правил предоставления финансовой поддержки. Данные изменения вступили в силу со дня официального опубликования - ДД.ММ.ГГГГ.

С указанной даты мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 указанным критериям не соответствует, так как не является гражданской Российской Федерации.

Судом при этом установлено, что в целях оплаты вышеуказанных сертификатов Министерством была сформирована заявка на финансирование № от ДД.ММ.ГГГГ, которая была направлена на рассмотрение посредством автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» в ПИК «Фонд развития территорий» (далее — Фонд).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средства Фонда на реализацию мероприятий по предоставлению гражданам, покинувшим 

<

адрес> и часть 

<

адрес>, социальных выплат на приобретение жилых помещений, в Республику не поступали. Указанное подтверждается в том числе письмом министра строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным начальнику отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры 

<

адрес>.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р Фондом в субъекты было направлено информационное письмо об установлении указанным распоряжением целевого назначения выделяемых средств, в соответствии с которым их расходование возможно только на предоставление мер поддержки гражданам Российской Федерации, и ввиду неукоснительного соблюдения положений распоряжения перечисление Фондом финансовой поддержки по заявкам субъектов Российской Федерации, содержащим заявления граждан, в отношении которых отсутствуют сведения о наличии у них гражданства Российской Федерации, осуществляться не будет.

Руководствуясь данным письмом Министерством направленные в Фонд заявки были отозваны и пересмотрены на предмет исключения из данных заявок граждан, в отношении которых отсутствовали сведения о наличии российского гражданства. В числе таковых оказалась и административный истец ФИО2

Ввиду отсутствия на тот момент у ФИО2 гражданства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Министерством были приняты решения об отмене Решений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении социальной выплаты, а ФИО1 и ФИО2 ФИО2 были исключены из заявки.

При этом Министерством до сведения ФИО1 неоднократно доводились письменные разъяснения и информация о невозможности перечисления социальной выплаты по договору, один из участников сделки по которому не имеет гражданства Российской Федерации.

Кроме того, в оспариваемых решениях содержится указание на возможность повторной подачи заявлений после устранения выявленных несоответствий.

В то же время, в материалы дела не представлены доказательства совершения ФИО2 каких-либо действий и принятия мер, направленных на получение гражданства РФ с целью устранения препятствий для перечисления социальной выплаты по сертификату.

В силу положений пунктов 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать I добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В целях реализации указанного выше правового принципа пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В данном случае суд приходит к выводу, что ФИО2 могла и должна была знать о наступлении для нее негативных последствий в случае непринятия ею мер, направленных на получение гражданства РФ, которые и наступили в рассматриваемом случае в результате ее бездействия.

Поведение ФИО2, которая получила сертификат адресной социальной помощи для экстренного массового переселения на территорию Российской Федерации, и при этом более чем за три года не получила гражданство Российской Федерации, пытаясь при этом указанной адресной помощью воспольщоваться, суд расценивает как злоупотребление правом с ее стороны.

Доказательств того, что истец ФИО8 обратилась в Министерство с самостоятельным заявлением на получение социальной выплаты по государственному жилищному сертификату по договору купли-продажи объекта недвижимости, стороной по которому ФИО2, не имеющая гражданства РФ, не является, суду также не представлено. В этой связи оснований полагать, что имело место необоснованное нарушение прав ФИО1 в результате отмены Министерством решения о перечислении социальной выплаты в рассматриваемом случае у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> о признании решений об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата незаконными, отмене решений об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, обязании перечислить денежные средства, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд 

<

адрес> через Тахтамукайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Тимошенко