Материал №12-175/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

02 декабря 2019 года город Орел 

Судья Орловского районного суда Орловской области Соколова Н. М., 

С участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу ФИО1, его защитника Анохина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Орловского района Орловской области о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением от Дата мирового судьи судебного участка №2 Орловского района Орловской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обжаловал его в Орловский районный суд Орловской области, уточнив основания жалобы, указал, что признает факт совершения административного правонарушения по ч.5 ст. 12.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, однако дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей без его участия, без надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания. Срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, полагал, что производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании ФИО1, его защитники доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от Дата выводы, согласно которым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении должностным лицом в одностороннем порядке внесены исправления, действия ФИО1 переквалифицированы по ч.5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1 Отсутствуют и сведения об извещении названного лица в установленном законом порядке о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в указанный протокол, и предоставлении разумного времени ФИО2 для явки к инспектору.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судебные повестки мировым судьей направлены лицу, в отношении которого велось производство по административному делу по адресу: 

<

адрес>. При этом ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны мирового судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Орловском районном суде Орловской области жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Орловского района Орловской области от Дата в отношении ФИО1 по ч.5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н. М. Соколова