Дело №а-97/2021

УИД 19RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейский район Республика Хакасия 15 марта 2021 года 

Бейский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел России по Бейскому району (далее Отд МВД России по Бейскому району) в лице начальника ФИО2 обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обосновании требований указано, что ФИО1 имеет судимости по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ осужден Бейским районным судом Республики Хакасия по ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года, постановлением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, приговор приведен к реальному исполнению. По постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от отбытия наказания условно – досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 19 дней. ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на профилактическом учете в Отд МВД России по Бейскому району, в качестве лица освобожденного из мест лишения свободы по условно–досрочному освобождению. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в качестве лица, формально попадающего под административный надзор. Истец указывает, что ФИО1 имея непогашенную и неснятую судимость за преступления, относящиеся к категории тяжких, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного был установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет, при постановке под надзор осужденному разъяснены правила нахождения под административным надзором. Истец указывает, что за период нахождения на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району с ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа, поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным полиции, проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, также при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку с ним проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничения и обязанностей, возложенных судом и недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Однако, проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им правонарушений результат не принесла. В связи с тем, что ФИО1 совершил в течение года 2 и более административных правонарушений, решением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 должных выводов не делает, вновь совершает административные правонарушения, что подтверждается постановлениями об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Просит суд установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде: - обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного искового заявления.

Прокурор Благова О.Г. в судебном заседании полагала, что возможно установление дополнительного ограничения в виде явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в остальной части оснований для удовлетворения требований не имеется. 

Выслушав представителя административного истца, объяснения административного ответчика, участвующего прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Приговором Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Бейского районного суда Республики Хакасия ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, назначено реальное исполнение наказания сроком на 2 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно – досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 19 дней, с возложением на него обязанностей: встать на учет и регулярно (ежемесячно) являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, без уведомления указанного органа не менять постоянного места жительства, в течение двух месяцев принять меры к трудоустройству, в период неотбытого срока наказания не появляться в общественных местах в состоянии опьянения.

Согласно справке осужденного ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор.

Как следует из материалов дела решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также административные ограничения в виде: обязательной явки до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территорий избранного места жительства - Бейский район Республики Хакасия, без уведомления органов внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, питейные заведения.

На основании решения суда, ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора № с 19.03.2020г., что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, согласно графику установлена обязанность являться на регистрацию один раз в месяц в Отд МВД России по Бейскому району с 9 часов до 12 часов и с 14 часов до 18 часов. Разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и ответственность за их нарушение и уклонение от административного надзора, о чем взята подписка, вынесено предупреждение. Согласно регистрационному листу административный надзор установлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Проведение профилактических мероприятий с поднадзорным ФИО1 подтверждается листом учета профилактических мероприятий 05/20.

ДД.ММ.ГГГГ Бейским районным судом ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

Административный ответчик ФИО1 за период с октября 2020 года по январь 2021 года привлекался к административной ответственности за совершение четырех административных правонарушений:

- постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 30 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо, в которой также имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, дата составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ, дело не рассмотрено.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной и уголовной ответственности. Состоит на профилактическом учете в Отд МВД России по Бейскому району как лицо, состоящее под административным надзором.

Как разъяснено в п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд учитывая, образ жизни ФИО1, род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведения лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на ФИО1 обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Также суд, принимает во внимание, что ФИО1 проживает в сельской местности, проводимые массовые мероприятия служат целью организации досуга в сельской местности и возложение на него дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать его конституционное право, в том числе на отдых. 

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейскому району о возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решениями Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения следующим административным ограничением в виде:

-обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: О.С.Путинцева 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.