Дело № 2-2807/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года город Омск 

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.В., при секретаре Кирюшиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Октябрьского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации, муниципального образования муниципальный городской округ город Омск, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского административного округа города Омска обратился в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего оборот алкогольной продукции, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что на сайтах alcosstore.com, alco52.blogsport.ru размещена информация о продаже алкогольной продукции, в том числе в ночное время. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 612 от 27 сентября 2007 года не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции. Кроме того, при покупке алкоголя на указанном сайте нет ограничений ни по времени его продажи, не по возрасту лица, его приобретаемого, что является нарушением ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» согласно которому розничная продажа алкогольной продукции не возможна с 23 часов до 8 часов по местному времени и полностью запрещена его продажа несовершеннолетним. К тому же предлагаемая на сайте продукция не прошла сертификации, а следовательно, может нанести вред жизни и здоровью потребителей.

Учитывая вышеизложенное Прокурор Октябрьского административного округа города Омска просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на сайтах alcosstore.com, alco52.blogsport.ru, запрещенной к распространению и направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайтов alcosstore.com, alco52.blogsport.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Маркова В.В. доводы заявления поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области) в судебное заседание не явился. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что поддерживает заявление прокурора.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) участия при рассмотрении дела не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска, исследовав материалы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон об информации), одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информация является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. 

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения в соответствии с ч.3 ст. 5 Закона об информации подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статьей 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст. 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации в информационной телекоммуникационной сети Интернет предусмотрено ч.5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи".

В соответствии со статьей 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети " Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети"Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети"Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (часть 3 ст. 15.1)

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона Об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 № 612 утверждены Правила продажи гражданам товаров дистанционным способом. 

Пунктом 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 612 от 27 сентября 2007 года, определено, что продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 5 указанных Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных материалов, страницы сайтов, расположенных по электронным адресам alcosstore.com, alco52.blogsport.ru содержат информацию об имеющейся на реализации алкогольной продукции, с указанием марок алкогольных напитков, их цены. Имеется информация с описанием поэтапного процесса оформления заказа, способах оплаты и доставки товара. При этом отсутствует информация о том, что продукция сертифицирована, а также о том, что имеются ограничения по ее продажи по возрасту лиц, которым возможна ее продажа. Фактически с указанного сайта осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом. При данном дистанционном способе реализации алкогольной продукции не возможно установить возраст покупателя, что, в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. 

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Статьей 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом изложенного, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что материал, размещенный по электронным адресам: alcosstore.com, alco52.blogsport.ru является информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, муниципальных образований.

Подача данного заявления прокурором обусловлена необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц от информации, способствующей незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, кроме того, продаваемые в ночное время спиртные напитки могут не отвечать требованиям безопасности, их употребление может негативно сказаться на здоровье граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространенную посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах alcosstore.com, alco52.blogsport.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: 

<

...>, для включения Интернет-сайтах alcosstore.com, alco52.blogsport.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска посредством подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года.