Дело № 2-1205/2023

(УИД 26RS0016-01-2023-001460-56)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года город Новопавловск 

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Сенченко С.А., с участием старшего помощника прокурора Кировского района Даниловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску прокурора Кировского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского городского округа Ставропольского края об обязании привести детскую игровую площадку в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района, в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в суд, в порядке статьи 45 ГПК РФ, с иском к Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского городского округа Ставропольского края, об обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района в июне 2023 года проведена проверка по поручению прокуратуры Ставропольского края в сфере соблюдения федерального законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Кировского городского округа.

В ходе проведенной проверки в деятельности Комсомольского территориального отдела администрации Кировского городского округа выявлены нарушения Федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части ненадлежащего содержания детских игровых площадок, в связи с чем начальнику Кировского городского округа 19.06.2023 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

Вместе с тем, выявленные нарушения по состоянию на 20.09.2023 года устранены не в полном объеме.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской площадке, расположенной по ул.Красной пос.Золка, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Также, в нарушение п.п. 6.2, 6.4.2, 6.6, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 детская площадка, не соответствует требованиям безопасности.

Так, на детской площадке по ул. Красной пос. Золкаотсутствует комплектующая часть качели, а именно демонтировано деревянное сидение

В нарушение п. 4.3.26.12 ГОСТ Р 52169-2012 на поверхности детской площадки по ул. Красная пос. Золка имеются пни, которые могут стать причиной получения детьми травм.

Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра от 20.09.2023 и фотоматериалами.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок под детской площадкой поул. Красной пос. Золка находится в собственности Кировского городского округа, передан в постоянное (бессрочное) пользование Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского городского округа.

Таким образом, выявленные прокуратурой района нарушения, выразившиеся в несоответствии состояния детской площадки требованиям безопасности, свидетельствуют о непринятии Комсомольским территориальным отделом достаточных мер по организации благоустройства территории городского округа, создании условий для отдыха жителей, обустройству мест детских площадок и создают угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетним.

С учетом изложенного, просит суд обязать Комсомольский территориальный отдел администрации Кировского городского округа Ставропольского края в срок до 01.05.2024 привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: ул. Красная пос. Золка Кировского городского округа Ставропольского края, в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района Данилова М.Н. заявленные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика Комсомольского территориального отдела администрации Кировского городского округа Ставропольского краяБратунов С.А., в судебное заседание не явился, но своим письменным заявлением просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования признает. При вынесении решения просит конкретизировать вид работ, подлежащих устранению.

Данное признания иска судом принимается, поскольку оно не противоречат закону и не нарушают законные права и законные интересы других лиц.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав старшего помощника прокурора Данилову М.Н., исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, последующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению максимальной доступности услуг организации отдыха детей и их оздоровления.

В силу положений п.п. 19, 20, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Из п. 4.1; 4.2; 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 следует, что монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами; оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей; запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

На основании п. 7.7; 7.8; 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В ходе прокурорской проверки установлено несоответствие детской игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Красная пос. Золка Кировского городского округа Ставропольского края национальному стандарту Российской Федерации «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013).

Так, в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. 

Также, в нарушение п.п. 6.2, 6.4.2, 6.6, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 детская площадка, не соответствует требованиям безопасности. 

Так, на детской площадке по ул. Красной пос. Золкаотсутствует комплектующая часть качели, а именно демонтировано деревянное сидение. Кроме того, в нарушение п. 4.3.26.12 ГОСТ Р 52169-2012 на поверхности детской площадки имеются пни, которые могут стать причиной получения детьми травм, что подтверждается актом осмотра от 20.09.2023 года.

Ранее, 19.06.2023 года прокуратурой района начальнику Комсомольского территориального отдела администрации Кировского городского округа было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, которое рассмотрено.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, что вышеуказанные нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм ответчиками не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на ответчика обязанности по приведению детской игровой площадки в нормативное состояние, поскольку выявленные недостатки, представляющие опасность для жизни и здоровья детей, до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского городского округа Ставропольского края об обязании привести детскую игровую площадку в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать Комсомольский территориальный отдел администрации Кировского городского округа Ставропольского края в срок до 01.05.2024 привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: ул. Красная пос. Золка Кировского городского округа Ставропольского края, в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, а именно: разместить информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; установить комплектующую часть качели;устранить пни, имеющиеся на поверхности детской площадки 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.О.Кононов