Судья Новикова А.Е. Дело 

<

данные изъяты>

УИД 

<

данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 

<

данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Протасова Д.В.,

судей Жигаревой Е.А., Кобызева В.А.,

с участием прокурора Шумской А.П.,

при ведении протокола помощником судьи Пиштек О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

<

данные изъяты> по иску администрации муниципального образования «

<

данные изъяты> Черноголовка» к ФИО1 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ногинского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Жигаревой Е.А.,

объяснения ответчика ФИО1, представителя истца администрации муниципального образования «

<

данные изъяты> Черноголовка» по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3,

заключение прокурора,

установила:

администрация муниципального образования «

<

данные изъяты> Черноголовка» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> квартира передана из федеральной собственности в собственность муниципального образования «

<

данные изъяты> Черноголовка» 

<

данные изъяты>. Ранее квартира Министерством обороны Российской Федерации была предоставлена на основании ордера ФИО4, который на момент предоставления квартиры состоял в браке с первой супругой. После расторжения брака бывшая супруга ФИО4 приватизировала в квартире одну комнату (комната 1). С 

<

данные изъяты> по настоящее время в квартире зарегистрирована вторая супруга ФИО4 – ФИО1, которая проживает в комнате 2. ФИО4 

<

данные изъяты> умер. Органом местного самоуправления в адрес ответчика направлены уведомление о необходимости предоставить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, при наличии оснований заключить договор социального найма, а также уведомление о необходимости передать семье ФИО5 ключи от входной двери. На текущий момент ответчик не предоставила документы. Договор социального найма с администрацией отсутствует. Поскольку спорное жилое помещение предоставлялось в качестве служебного жилого помещения ФИО4, его первой супруге ФИО6 и их совместной дочери, ФИО1 в выданный ФИО4 ордер не вписана, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, договор социального найма с администрацией отсутствует, следовательно, законных оснований для проживания в спорной квартире ответчик не имеет.

Представитель истца администрации муниципального образования «

<

данные изъяты> Черноголовка» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1, ее представитель в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица ФИО7, ФИО3, ФИО5, нотариус в судебное заседание не явились, извещены.

Решением Ногинского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> исковые требования удовлетворены, прекращено право пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> ФИО1 выселена из жилого помещения; с ответчика взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.; указано, что решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета.

Не согласившись с судебным актом, ФИО1 в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Ответчик ФИО1 в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала.

Представитель истца администрации муниципального образования «

<

данные изъяты> Черноголовка» по доверенности ФИО2, третье лицо ФИО3 с решением суда согласились.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах этих доводов, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, предоставлялось Министерством обороны ССР в качестве служебного жилого помещения ФИО4, его первой супруге ФИО6 и их совместной дочери на основании ордера от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Городской округ Черноголовка» 

<

данные изъяты>» вышеуказанная квартира передана из федеральной собственности в собственность муниципального образования «

<

данные изъяты> Черноголовка» 

<

данные изъяты>.

Выпиской из реестра муниципального имущества подтверждается право собственности истца на спорное жилое помещение.

Согласно выписке из домовой книги в вышеуказанном жилом помещении с 

<

данные изъяты> постоянно зарегистрирована ФИО1, являющаяся второй супругой ФИО4

ФИО4 

<

данные изъяты> умер.

Письмом от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, направленным истцом в адрес ФИО1, ответчик уведомлена о необходимости предоставить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, при наличии оснований заключить договор социального найма.

<

данные изъяты> в присутствии свидетелей органом местного самоуправления ответчику переданы уведомления об освобождении жилого помещения в срок до 

<

данные изъяты> Уведомления были оставлены в квартире на подоконнике.

Разрешая заявленные требования, исходя из того, что ФИО4 на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность умер, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований к сохранению за членом его семьи ФИО1, которая в выданный ФИО4 ордер вписана не была, права пользования спорным жилым помещением не имеется, напротив, имеются основания для выселения ответчика из служебного жилого помещения.

ФИО1 не признавалась нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а также малоимущей.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласиться не может.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО1 в спорную квартиру, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Положениями статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, ст. ст. 3 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Положениями ч. 1 ст. 49, ст. 60 и 63 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального фонда предоставляется по договору социального найма, по которому одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 12). Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15).

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (вопрос 21).

Согласно реестру муниципального имущества муниципального образования «

<

данные изъяты> Черноголовка» 

<

данные изъяты> спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

В соответствии с решением Ногинского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> спорная квартира предоставлена истцу (ФИО4) и членам его семьи на условиях договора социального найма (дело 

<

данные изъяты>). 

<

данные изъяты> между бывшими супругами заключено соглашение о разделе лицевых счетов, каждому открыт отдельный счет на отдельную комнату.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, а также несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В силу положений п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Исследовав материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что с учетом изложенных выше обстоятельств и требований закона, решение суда в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ следует отменить, приняв по делу новое решение.

Поскольку ФИО1 вселена в спорную квартиру на законных основаниях, как член семьи ФИО4, до передачи спорного жилого помещения из федеральной собственности в собственность муниципального образования, ответчик приобрела право пользования им на условиях договора социального найма, что также подтверждает представленный лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг, содержащий строку «за наем».

В силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Отсутствие письменного договора социального найма на жилое помещение не препятствует осуществлению ФИО1 после смерти ее супруга прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

При таких обстоятельствах у истца отсутствует право требования признания ответчика прекратившей права пользования жилым помещением и выселении по заявленным им основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ногинского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований администрации муниципального образования «

<

данные изъяты> Черноголовка» к ФИО1 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 

<

данные изъяты>