Дело № 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

дата> 2019 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В., 

при секретаре судебного заседания Ворошиловой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда России № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.20 № 400 ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости, 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Воскресенский городской суд 

<

адрес> с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда России № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.20 № ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что 

<

дата> она обратилась к ответчику в связи с наличием более 30 лет специального медицинского стажа.

Решением ответчика от 

<

дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы истца: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения Отделенческой больницы на 

<

адрес> железной дороги; курсы повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования истца не признала по основаниям, указанным в оспариваемом решении. 

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 

<

дата> «О страховых пенсиях в РФ», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8) и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии. В частности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его статьей 8 возраста: в частности, в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> ФИО2 обратилась в ГУ – УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

дата> «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от 

<

дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

дата> «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого стажа – 30 лет /л.д. 12-14/. 

Из данного решения следует, что максимальный специальный стаж ФИО2 с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 

<

дата> №-П, составляет 29 лет 6 месяцев 21 день. 

Период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения Отделенческой больницы на 

<

адрес> железной дороги не был засчитан по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № «О страховых пенсиях» от 

<

дата> в специальный стаж ФИО2, так как в выписке из ИЛС застрахованного лица за периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), а за период работы с 

<

дата> по 

<

дата> отсутствует код льготы за выслугу лет и сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). 

Периоды курсов повышения квалификации - с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> не засчитаны в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № «О страховых пенсиях» от 

<

дата>, так как данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №.

Истец обжалует решение в части не включения в специальный стаж указанных выше периодов работы.

В оспариваемый период с 

<

дата> по 

<

дата> истец работала в Отделенческой больнице на 

<

адрес> железной дороги. На основании Приказа № от 

<

дата> врачебно-санитарной службы ФГУП «Московская железная дорога» Отделенческая больница на 

<

адрес> железной дороги Министерства путей сообщения РФ была реорганизована путем присоединения к государственному учреждению здравоохранения «Дорожная больница им. Семашко на станции Люблино Московской железной дороги МПС РФ». Согласно распоряжения Министерства путей сообщения РФ от 

<

дата> №-р, ГУЗ «Дорожная больница им. Семашко на станции Люблино Московской железной дороги» является правопреемником всех прав и обязанностей государственных учреждений здравоохранения Отделенческая больница на 

<

адрес> в соответствии с передаточными актами. В поименных списках 2000-2001 г.г. ФИО2 значится как «медицинская сестра палатная терапевтического отделения на 1,00 ст.». Наименование учреждения и наименование должности соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № «О страховых пенсиях» от 

<

дата> /л.д.36-37/.

Трудовая деятельность ФИО2 в спорный период подтверждается архивной справкой филиала ОАО «РЖД» от 

<

дата> /л.д.17/, а также записями в трудовой книжке /копия л.д.20-22/, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 

<

дата> № и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В трудовой книжке ФИО2 имеются сведения о ее работе в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения Отделенческой больницы на 

<

адрес> железной дороги, архивной справкой подтверждено начисление заработной платы истцу с мая 2000 года по декабрь 2000 года, в связи с чем, период работы с 

<

дата> по 

<

дата> должен быть включен в специальный стаж истца. 

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> не были засчитаны в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 № – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд считает их исключение незаконным, исходя из следующего: 

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от 

<

дата> - прохождение курсов повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

Служебные командировки и повышений работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (ст.ст. 167, 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в пенсионный фонд. Поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Прохождение ФИО2 курсов повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, подтверждается исследованными в судебном заседании документами, копии которых приобщены к материалам дела, а именно: копиями сертификатов, удостоверения свидетельств /л.д.25-30/, а также справкой ГАУЗ МО «

<

адрес> больница №» от 

<

дата> № /л.д.18/. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, должны быть засчитаны в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по ст. 30 ч. 1 п.20 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ » №–ФЗ, поскольку в указанные периоды истец работала в должности и учреждении, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, что дает право на включение данного периода в специальный стаж истца. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что при включении в специальный стаж ФИО2 указанных выше периодов работы, у нее возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> произвести назначение и начисление ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях», начиная с даты обращения за назначением пенсии – 

<

дата>, которая в судебном заседании стороной ответчика не оспаривалась. 

Требование истца о признании частично незаконным решение от 

<

дата> № года об отказе в назначении пенсии ФИО2 также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истице страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда России № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.20 № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным и признании права на назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от 

<

дата> № в части исключения из специального медицинского стажа ФИО2 периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения Отделенческой больницы на 

<

адрес> железной дороги, курсов повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в специальный медицинский стаж ФИО2, 

<

дата> года рождения, периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения Отделенческой больницы на 

<

адрес> железной дороги, курсы повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и назначить ФИО2, 

<

дата> года рождения, пенсию с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.

Решение изготовлено 

<

дата>.

Судья Г.В. Соболева