12-59/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

12 июля 2023 года г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Пшенова А.Т., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, при помощнике судьи Барминой Ж.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, ОГРНИП 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по г.о. Павловский Посад и Электрогорск по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Павловский Посад и Электрогорск УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области ФИО2 № 39 от 04 мая 2023г. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в сумме 40 000 рублей.

ФИО1 принесена жалоба о несогласии с принятым постановлением. В обоснование доводов жалобы указала, что изложенные в постановлении должностного лица выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются следствием застройки и проектирования жилого дома, что является исключительным правом собственника жилого помещения. Ею же не предоставляются гостиничные услуги, а сдаются в аренду жилые помещения, а потому заявленные должностным лицом требования пожарной безопасности не подлежат соблюдению.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, каких-либо ходатайств не представила. При указанных обстоятельствах жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за: соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объектами защиты являются - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Также п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Павлово-Посадской городской прокуратурой 30.03.2023 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, а также федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, в отношении ИП «ФИО1» ИНН: 

<

данные изъяты>, ОГРНИП: 

<

данные изъяты> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>. Одним из видов деятельности является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, а также аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

В ходе проверки установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенными по адресу: 

<

адрес>, осуществляется предпринимательская деятельность ИП «ФИО1» по предоставлению временного проживания граждан, указанные земельные участки принадлежат на праве собственности физическому лицу ФИО1

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства - двухэтажный жилой дом с мансардным этажом, с кадастровым номером №, площадью 583,4 м2, находящийся в частной собственности ФИО1 На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства - двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 205,4 м2, находящийся в частной собственности ФИО1

Внутри указанных домов расположены комнаты с двухъярусными кроватями, а также отдельные комнаты с санузлом. На первом этаже дома с кадастровым номером № имеется баня и помещения для отдыха. На момент проведения проверки в домах с кадастровыми номерами № и № проживают граждане на основании договора аренды жилого помещения № от 01.10.2022 и № от 18.04.2022, заключенного с ИП «ФИО1», а также граждане, арендующие койко-место посуточно.

В соответствии с договором аренды жилого помещения № от 01.10.2022 Арендодатель в лице ИП «ФИО1» передает Арендатору в лице генерального директора ООО «Х-8» во владение и пользование изолированное жилое помещение в жилом двухэтажном доме (комната № 1 на первом этаже) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> для проживания работников Арендатора.

В соответствии с договором аренды жилого помещения № от 18.04.2022г., арендодатель в лице ИП ФИО1 передает арендатору в лице генерального директора ООО «ТРАНСЭНЕРГОМОНТАЖ» во владение и пользование изолированное жилое помещение в жилом двухэтажном доме с мансардным этажом с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> проживания работников арендатора.

В ходе проведенной проверки указанных помещений выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ст.ст. 43, 53, 83 и 84 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технические регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требования Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: в помещениях отсутствует автоматическая установка пожаротушения и пожарной сигнализации, а также система оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей; помещения не обеспечены дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; не обеспечена безопасная эвакуация людей в здании объекта защиты согласно действующего законодательства и расчета индивидуального пожарного риска, а именно ширина лестничных маршей не соответствуют установленным требованиям, территория общих коридоров путей эвакуации загромождена мебелью, бытовыми приборами, отсутствует эвакуационные выходы с мансардного этажа, на котором проживают люди, ширина основных эвакуационных выходов не соответствует установленным требованиям; в помещениях отсутствуют первичные средства пожаротушения; эвакуационная дверь на третьем этаже указанных помещений закрыта на замок; в помещениях отсутствуют планы эвакуационных действий в случае пожара; в помещениях отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Приведенные обстоятельства послужили основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 на основании постановления заместителя Павлово-Посадского городского прокурора от 18 апреля 2023г. и привлечению к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на основании обжалуемого постановления.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, и фактически, выявленные нарушения не оспаривались.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностным лицом административного органа обоснованно ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют данные о том, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушения, допущенные при оказании гостиничных услуг.

Правовых обоснований незаконности принятого постановления ФИО1 не приведено и судом не установлено. 

Деяние ИП ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, поданной в суд, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления, не опровергают наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления по делу.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора по г.о. Павловский Посад и Электрогорск по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Павловский Посад и Электрогорск УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области ФИО2 № 39 от 04 мая 2023г, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Пшенова А.Т.