Материал № 5-255/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 08 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО7, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Успех» ФИО8 ФИО1 

УСТАНОВИЛ:

Генеральному директору ООО «Успех» ФИО8 ФИО1 вменяется в вину то, что она, являясь руководителем вышеуказанной управляющей организации, в управлении которой находятся многоквартирные дома по 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>, не обеспечила размещение в подъездах вышеуказанных домов графики дезинфекции на досках объявлений (графики развешаны в произвольно выбранных местах), в графиках не ежедневно указаны даты проведения дезинфекционных работ, в отдельных подъездах графики отсутствуют. Отсутствие данной информации не подтверждает проведение ежедневной дезинфекции мест общего пользования. В подъездах, на отдельных участках пола межэтажных площадок, подоконников зафиксировано наличие пыли, что подтверждает несвоевременное проведение работ по влажной уборке и дезинфекции. Не ограничен доступ на игровые и спортивные площадки. Нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ в период обследования с 13-00 до 14-00.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ГЖИ Кемеровской области ФИО9 ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении генерального директора ООО «Успех» ФИО8 ФИО1 к административной ответственности, суду показал, что в протоколе неверно указан номер дома по 

<

адрес>, правильным следует считать 

<

адрес>, т.к. именно там проводился осмотр. Также суду пояснил, что в ходе визуального осмотра подъездов было установлено, что их уборка и дезинфекция проводится, но не качественно, т.к. в некоторых местах имелась пыль. Детские и спортивные площадки, расположенные на прилегающей территории сигнальными лентами огорожены не были. Генеральный директор ООО «Успех» ФИО8 ФИО1 при составлении протокола просила приобщить документы, подтверждающие ее невиновность, но он отказал, т.к. своими глазами все видел. Объяснения у лиц, проживающих в осматриваемых многоквартирных домах, по поводы некачественной уборки и дезинфекции не брал. 

Генеральный директор ООО «Успех» ФИО8 ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, суду показала, что дезинфекция в многоквартирных домах проводится ежедневно, после проведения дезинфекции жители подъездов проверяют это и подписывают акт. Детские и спортивные площадки, расположенные на прилегающей территории ежедневно и неоднократно, ограждаются сигнальными лентами, но их обрывают дети. Акты о проведении дезинфекции подъездов, фотографии, подтверждающие, что детские и спортивные площадки, ограждаются сигнальными лентами просила приобщить при составлении протокола, но они были оставлены без внимания. 

Свидетель ФИО3, проживающая по 

<

адрес> в 

<

адрес>, суду показала, что ежедневного в 07:30 выходит из дома. В это время в подъезде всегда помыто, очень чисто. В подъездах убирается ФИО10 ФИО4. В подъезде висят графики проведения дезинфекции. Спортивная площадка возле дома летом всегда была огорожена. Было такое, что дети срывали сигнальную ленту, но ФИО10 ФИО4, снова ею обматывала. Все это видела сама, т.к. пенсионерка и находится дома. 

Свидетель ФИО5, проживающая по 

<

адрес> в 

<

адрес>, суду показала, что в подъездах дома убирается ФИО10 ФИО4. В 06:00 она уже на работе. С утра обвязывает сигнальной лентой спортивную площадку возле дома, потом моет подъезды. В подъезде пахнет хлоркой. Графики дезинфекции в подъезде имеются. 

Свидетель ФИО6, проживающая по 

<

адрес> в 

<

адрес>, суду показала, что, в подъездах дома убирается ФИО10 ФИО4. Дезинфекция подъездов (лестниц, почтовых ящиков, дверей, ручек и др.) проводится ее ежедневно, в том числе и в выходные дни. Помимо того, что обрызгивают стены, моют полы. В подъезде имеются графики проведения дезинфекции. Летом, спортивную площадку возле дома, ФИО10 по несколько раз в день обматывала сигнальной лентой, т.к. дети ее обрывали, в том числе в присутствии родителей. Было такое, что в 15-х числах июня 2020 года вызывала полицию, т.к. дети играли на спортивной площадке, что было запрещено. Даже после отмены указанного ограничения, еще месяц обматывали спортивную площадку сигнальной лентой. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает административная ответственность по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. «а.2» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации. 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно п. 6 Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации:

а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В силу п. 7 Правил организации обязаны своевременно представлять в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На территории Кемеровской области - Кузбасса с ДД.ММ.ГГГГ действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Губернатором Кемеровской области - Кузбасса принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 12 названного Распоряжения (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) руководителям, в том числе управляющих компаний, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание:

организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/5925-2020-24;

обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Судья учитывает, что бездействие должностного лица, описанное в протоколе об административном правонарушении, выразившееся в том, что в многоквартирных домах по 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>, не обеспечено размещение графиков дезинфекции на досках объявлений (графики развешаны в произвольно выбранных местах), в графиках не ежедневно указаны даты проведения дезинфекционных работ, в отдельных подъездах графики отсутствуют; в подъездах, на отдельных участках пола межэтажных площадок, подоконников зафиксировано наличие пыли, само по себе не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку нормами действующего законодательства и правилами поведения при введении режима повышенной готовности проведение уборки в местах общего пользования в многоквартирных домах, ведение таких графиков не предусмотрено, ссылка на соответствующие пункты Правил в протоколе об административном правонарушении отсутствует.

Кроме того, нарушение п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в части обеспечения руководителями в том числе управляющих компаний, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание организации и проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/5925-2020-24 относится к нарушениям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в силу прямого указания в ст. 20.6.1 КоАП РФ, не подлежит квалификации по данной статье.

Бездействие генерального директора ООО «Успех» ФИО8 ФИО1 по ограничению доступа на игровые и спортивные площадки в ходе рассмотрения настоящего дела бесспорными доказательствами не подтверждается.

Как по результатам проверки технического состояния жилого фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий, проведенной заместителем начальника ГЖИ Кузбасса ФИО9 ФИО2 (л.д. 6-7), так и при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 1-4) ФИО8 ФИО1 последовательно указывала на принимаемые меры по ограничению доступа на игровые и спортивные площадки путем их оборудования сигнальной лентой. 

Доводы ФИО8 ФИО1 нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания в показаниях допрошенных свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется. 

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ с 13-00 до 14-00 сигнальная лента на игровой и спортивной площадке отсутствовала, с учетом показаний свидетелей не свидетельствует о незаконном бездействии ФИО8 ФИО1 

Поскольку материалы дела не содержат достаточных и бесспорных доказательств нарушения ФИО8 ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности, учитывая принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, судья считает, что дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Успех» ФИО8 ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья подпись ФИО7