Дело №5-366/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута 11 декабря 2024 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Никитин М.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН ..., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, при следующих обстоятельствах.

Между АО «Коми энергосбытовая компания» (Агент) и ООО «Комитеплоэнерго» (Принципал) заключен агентский договор от 01.01.2023 ... на оказание услуг по исполнению теплосбытовых функций от имени и в интересах ООО «Комитеплоэнерго».

Между ООО «Комитеплоэнерго» (правопреемник ООО «Воркутинские ТЭЦ») и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № ... от 01.04.2016г. в отношении объекта: магазин по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 3 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила № 103) к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее – потребители тепловой энергии). 

Согласно п. 16 Правил № 103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: 

- проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; 

- состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

- наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

- проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность. 

Мероприятия по подготовке к ОЗП должны быть осуществлены до 15.09.2024 24:00. До указанного времени информация о выполнении мероприятий по подготовке к ОЗП отсутствовала, в чем усматривается допущение следующих нарушений:

- не проведена промывка внутренних отопительных систем и оборудования теплового пункта, что является нарушением п. 9.2.9 ПТЭТЭ;

- не проведены гидравлические испытания внутренних сетей теплоснабжения, что является нарушением п. 9.2.12 ПТЭТЭ;

- не предоставлены акты, подтверждающие удовлетворительное состояние герметизации вводов, что является нарушением п. 6.1.6 ПТЭТЭ.

Главный государственный инспектор отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора Л., будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 рассмотреть без его участия, предоставив в адрес суда информацию об устранении ИП ФИО1 нарушений требований п.9.2.9 и 9.2.12 ПТЭТЭ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 также извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Данное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ..., копией договора теплоснабжения и поставки горячей воды № ..., копией письма АО «Коми энергосбытовая компания» №... от 29.10.2024, копией письма Воркутинского филиала АО «Коми энергосбытовая компания» № ... от 25.10.2024, копией акта гидравлического испытания системы теплопотребления от 07.11.2024, актом о промывке и наполнении системы отопления от 07.11.2024, выпиской из ЕГРИП и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения. 

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает устранение части выявленных нарушений на дату рассмотрения дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. 

Административное приостановление деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

По информации, предоставленной главным государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора Л., нарушения требований п.9.2.9 и 9.2.12 ПТЭТЭ, отражённые в протоколе об административном правонарушении № ... от 20.11.2024 устранены. Отсутствие в настоящий момент акта, подтверждающего удовлетворительного состояние герметизации вводов, продолжает являться нарушением п. 6.1.6 ПТЭТЭ. Осуществление работ по герметизации вводов здания магазина, находящегося по адресу: 169900, 

<

...> с оформлением акта в зимний период не представляется возможным. При этом нарушение герметизации вводов тепловых сетей, находящихся в подвале здания магазина не создаст угрозы жизни или здоровью людей в зимний период ввиду наличия работоспособного насосного оборудования в приямке подвала.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее ИП ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, нарушения требований п.9.2.9 и 9.2.12 ПТЭТЭ, указанные в протоколе об административном правонарушении, на дату судебного заседания были устранены, а устранение нарушения требований п. 6.1.6 ПТЭТЭ в настоящий момент не возможно и не создаст угрозы жизни или здоровью людей в зимний период, то есть признанные противоправными действия индивидуального предпринимателя не повлекли вредных последствий, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ и не свидетельствуют о проявлении грубого неуважения к законодательству РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований, позволяющих в данном случае применить к индивидуальному предпринимателю положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 9.11, ст.ст. 29.7–29.11, 30.3 КоАП РФ

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН ...) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья М.Ю. Никитин