Мотивированное 

решение

 изготовлено № ******

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-5363/2017 

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием истца № ****** представителя истца № ****** № ****** представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** при секретаре № ****** рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску № ****** к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как члена семьи умершего военнослужащего,

УСТАНОВИЛ :

№ ****** обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», в котором просил признать его нуждающимся в получении жилого помещения, как члена семьи умершего военнослужащего, понудить ответчиков принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. 

В обоснование иска № ****** указал, что с 14.04.2016 г. состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в качестве члена семьи умершего военнослужащего на основании решения Челябинского отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 58. В марте 2017 г. истцу стало известно, что решением начальника Челябинского отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 10 от 13.03.2017 г. он снят с учета, поскольку у него имеется право на жилую площадь, размеры которой превышают учетную норму предоставления жилой площади по договору социального найма в г. Челябинске. 11.08.2017 г. истцу в удовлетворении заявления о постановке на учет отказано. С решением о снятии с учета нуждающихся истец не согласен. За ним не зарегистрировано право собственности на какое-либо жилое помещение. С 30.12.2005 г. и по настоящее время он зарегистрирован в квартире по месту службы отца : № ****** № ******. Согласно справе ЖСК «Локомотив» № 813 от 28.12.1993 г. единственным собственником квартиры по адресу: № ****** является № ******, которая единолично выплатила паевой взнос в ноябре 1992 г. С 2004 г. семейные отношения между родителями прекратились, истец с отцом выехали из квартиры. Имеется нотариально удостоверенное заявление об отказе во вселении. 

До рассмотрении спора по существу от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил признать незаконным и отменить решение ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации № 22 от 28.04.2017 г. о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма № ******, обязать отделение ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации поставить № ****** на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, как члена семьи умершего военнослужащего.

Суд, рассмотрев ходатайство, его удовлетворил в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании истец № ****** его представитель № ****** на иске настаивали.

Представитель ответчика № ****** с иском не согласилась, пояснила, что в период прохождения военной службы отец истца с супругой приобретали жилое помещение, на момент прохождения военной службы отец истца нуждающимся в жилом помещении не признавался, истец снят с учета нуждающихся в связи с неправомерными действиями, произведенными уполномоченным органом при принятии на учет, не была учтена собственность, совместно нажитая в браке. 

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по иску не представили. 

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

Конституция Российской Федерации (ст. 40) провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека. Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названная норма также предполагает, что отдельные положения конкретизируются и раскрываются в нормах жилищного и других отраслей законодательства, устанавливающих формы реализации права и соответствующий правовой механизм, посредством которого обеспечивается реализация конституционных прав.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации – ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих».

Судом установлено, что истец № ****** является сыном умершего военнослужащего № ******

C 18.09.2009 г. № ****** исключен из списков личного состава Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов в связи со смертью. 

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № № ****** от 14.04.2016 г. № ****** как член семьи умершего военнослужащего № ****** с 15.02.2016 г. принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства, внесен в реестр № № ******.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 10 от 13.03.2017 г., № ****** снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма на основании пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. В данном решении ответчика указано, что № ****** состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений (жилищной субсидии) составом семьи – 2 человека, датой постановки на учет с 15.02.2016 г., формой обеспечения – жилищная субсидия. Согласно свидетельству о смерти серия № ****** № ****** умер 17.09.2009 г. № ****** проходил военную службу с 08.06.1981 г. и исключен из списков личного состава части с 18.09.2009 г. в связи со смертью. Выслуга лет в календарном исчислении на момент смерти составляла 20 лет. В период прохождения военной службы, № ****** в совместном браке с № ******, согласно кооперативному ордеру на жилое помещение № № ****** от 11.10.1992 г. было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: г. № ****** общей площадью № ****** кв.м. на состав семьи № ****** человека, в том числе супругу № ****** сына № ****** сына № ****** При определении уровня обеспеченности № ****** общей площадью жилого помещения следует оценить право пользования жилым помещением по адресу: № ******, общей площадью № ****** кв.м., в том числе жилой 27,1 кв.м. Поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения № ****** составляет 17,26 кв.м. (51,8 : 3), что превышает учетную норму в г. № ****** подлежит снятию с учета нуждающихся в получении жилых помещений. 

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 22 от 28.04.2017 г. отменено ранее вынесенное решение о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма № 10 от 13.03.2017 г., и снят № ****** с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма по иным основаниям. Поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения № ****** на дату смерти составляла 25,9 кв.м. (51,8:2), что превышает учетную норму в г. № ****** № ****** подлежит снятию с учета нуждающихся в получении жилых помещений. 

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском. 

В соответствии с п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п. 1 ст. 15 и ст. 15.1 настоящего Федерального закона. При этом указанным лицам денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 г. № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников Федеральных органов исполнительной власти» на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» даны разъяснения, согласно которым при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, для получения жилья на основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» членами семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы, необходимо наличие оснований для признания самого военнослужащего при жизни нуждающимся в жилом помещении. Из этого следует, что право на получение жилого помещения по договору социального найма истец мог приобрести при условии, если такое право могло быть признано за военнослужащим, сыном которого он являлся, до его гибели (смерти). 

На момент возникновения спорных правоотношений основания и порядок обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями по договору социального найма регламентировались Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной им инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено военнослужащим ФИО1, членами его семьи после смерти (гибели) военнослужащего только в случае, если в период прохождения военной службы он сам был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет, либо имелись основания для признания его и членов семьи таковыми.

При указанных обстоятельствах право состоять на учете нуждающихся, в случае его приобретения военнослужащим, не прерывалось и после изменения условий и порядка обеспечения жильем, связанного с отменой приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 г. № 80 и вступлением в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 4 приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», утвердившего Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

При рассмотрении вопросов, связанных с действиями, указанными в настоящем пункте, военнослужащие представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие данные факты и время их наступления.

Как следует из обстоятельств дела, на основании ордера на жилое помещение, выданного Администрацией Советского района от 11.10.1992 г. № 45761, № ****** с составом семьи: № ****** – муж, № ****** № ****** – сын, № ****** – сын, предоставлено жилое помещение, жилой площадью 32 кв.м., состоящее из 2 комнат в квартире по адресу: № ******.

28.12.1993 г. выдана справка, что № ****** является собственником двухкомнатной квартиры в жилищно-строительном кооперативе «Локомотив» г. Челябинска, находящейся по адресу: № ****** № ******, общей площадью № ****** кв.м., жилой площадью № ****** кв.м. ФИО2 взнос за указанную квартиру внесен полностью. 

14.02.2005 г. брак между № ****** и № ****** расторгнут.

Согласно справкам военного учебно-научного центра военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия», г. Челябинск, от 30.06.2015 г. № 186/ОК, № ****** зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. № ******, с 05.12.2004 г. по 17.09.2009 г., от 30.06.2015 г. № 187/ОК, № ****** зарегистрирован по тому же адресу с 30.12.2005 г. 

В соответствии с п. 1 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Свидетель № ****** указала на то, что фактически квартира приобретена на её средства, не являющиеся общим имуществом. 

Вместе с тем соглашения о разделе совместно нажитого имущества не заключалось, доказательств того, что спорная недвижимость была приобретена № ****** на добрачные средства и является её личной собственностью не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в период прохождения военной службы отец истца № ****** в составе семьи был обеспечен жилым помещением и нуждающимся в предоставлении жилого помещения не являлся. В 1992 г. была приобретена кооперативная квартира, нанимателем которой стала его супруга, но все: муж и дети включены в ордер в качестве членов семьи. Поскольку, как указано выше, приобретенное в браке имущество, является общей собственностью супругов, в данном случае можно говорить о возникновении у военнослужащего права на жилищное обеспечение по истечении пятилетнего срока после его отказа от права пользования данным жилым помещением, либо этого же срока после трех лет права на раздел имущества. Не тот, не другой срок не истек, то есть на момент смерти военнослужащего он не мог быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и таковым не являлся. Следовательно, не возникло производное право и у членов его семьи – истца по настоящему делу. Согласно представленным в судебном заседании сведениям, в 2004 г. был поставлен на учет по обеспечению служебным жильем, предоставление которого осуществляется в ином порядке, без учета ранее имеющегося жилья. В данном случае требования заявлены именно по постановке на учет в виду незаконности решения о снятии с него. Оснований для удовлетворения данных требований, как указано выше, не имеется. 

Иных требований на предмет спора, в том числе признании нуждающимся по иным основаниям с учетом сведений о постановке в 2004 г., не заявлено, как и требований о восстановлении на учете.

Согласно п. 10 приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», утвердившего Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае: 

а) подачи ими заявления о снятии с учета; 

б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; 

в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 

г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей; 

д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая изложенное, принятое ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решение № 22 от 28.04.2017 г. не противоречит требованиям действующего законодательства и является законным и обоснованным.

В этой связи суд в удовлетворении исковых требований № ****** отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований № ****** к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как члена семьи умершего военнослужащего, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Н.А. Бабкина