Дело № 2-565/2020

УИД: 91RS0022-01-2019-002435-71

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

06 апреля 2020 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО11 к Администрации города Феодосии Республики Крым (третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) о признании права собственности на земельный участок,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1343 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок №.

В обоснование требований указала, что на основании договора дарения 13/20 долей домовладения от 31 октября 2002 года она является собственником 13/20 долей домовладения с соответствующей долей надворных строения, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Собственником иных 7/20 долей является ФИО3, которой на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На основании договора дарения 13/20 долей домовладения от 31 октября 2002 года и договора раздела от 23 сентября 2016 года 14 ноября 2016 года за ней зарегистрировано право собственности жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> в целом. В рамках административного регламента она обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением, в котором просила передать ей в собственность земельный участок площадью 1343 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, право на который возникло до 18 марта 2014 года. Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым № от 20 марта 2018 года ей было отказано в предоставлении указанного земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов по основания, предусмотренным пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июля 2018 года, вступившим в законную силу 20 августа 2018 года, указанное постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от 20 марта 2018 года было признано незаконным и отменено. В соответствии с административным регламентом 04 декабря 2018 года она повторно обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 1343 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №. Однако постановлением Администрации города Феодосии № от 25 декабря 2018 года ей вновь было отказано в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 5, 20 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, указывая, что в настоящее время по независимым от нее причинам она лишена возможности в установленном законом порядке приобрести в собственность земельный участок, который находится в ее фактическом пользовании и на котором расположен жилой дом, право собственности на который у нее возникло до 18 марта 2014 года, просила исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила; ранее подавала в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с удаленностью места проживания. 

Ответчик – Администрации города Феодосии Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем ФИО6, действующей на основании доверенности, подано ходатайство, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Феодосии Республики Крым и в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что постановление Администрации города Феодосии от 25 декабря 2018 года № 4874 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданке РФ ФИО5 без торгов» не обжаловано и не отменено, и, как следует из содержания представленного истцом договора раздела от 23 сентября 2016 года, право собственности у нее на вновь образованный жилой дом с надворными строениями возникло после 18 марта 2014 года.

Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки суду не сообщил. 

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании договора дарения 13/20 долей домовладения от 31 октября 2002 года, удостоверенного частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО7, зарегистрированного в реестре за №, заключенного между ФИО1, как дарителем, и ФИО5 ФИО12, как одаряемой, последней на праве собственности принадлежало 13/20 долей домовладения с соответствующей долей надворных строений, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Решением № исполнительного комитета Насыпновского сельского совета от 16 июля 2014 года «Об утверждении акта межведомственной комиссии» утвержден акт межведомственной комиссии от 17 марта 2014 года об обследовании жилого 

<

адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО3 – 7/20 долей и ФИО5 ФИО13 – 13/20 долей. По результатам проведенного обследования указанных помещений, признаны отдельно стоящими жилыми домами жилой дом литер «П» с жилой пристройкой литер «П1» (ранее часть жилого дома лит. «А» с жилой пристройкой литер «А1» общей площадью 142,8 кв.м., в том числе жилой площадью 49,5 кв.м., и жилой дом литер «А» (ранее часть жилого дома лит. «А») с жилой мансардой над литер «А», пристройкой литер «а», пристройкой литер «а4», террасой литер «а5», пристройкой литер «а6», общей площадью 164,9 кв.м., в том числе жилой площадью 82,7 кв.м. Отдельно стоящему жилому дому жилому дому литер «П» с жилой пристройкой литер «П1», общей площадью 142,8 кв.м., в том числе жилой площадью 49,5 кв.м., сараю литер «Б», воротам № 4, калитке № 5, забору №, калитке № 10, забору № 12 присвоено адресное расположение: 

<

адрес>. Отдельно стоящему жилому дому жилому дому литер «А» с жилой мансардой над литер «А», пристройкой литер «а», пристройкой литер «а4», террасой литер «а5», пристройкой литер «а6», общей площадью 164,9 кв.м., в том числе жилой площадью 82,7 кв.м., крыльцу, бане литер «В», гаражу литер «Г», беседке литер «И», летней кухне литер «Н», теплице литер «Л», котельной литер «К», воротам № 1, мощению № 2, забору № 3, забору № 7, забору № 8, калитке № 9, бассейну № 11 присвоено адресное расположение: 

<

адрес>.

На указанные жилые дома были выданы отдельные технические паспорта, в том числе на имя ФИО5 на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и на имя ФИО3 – на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру государственная регистрация права собственности за ФИО5 на объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 142,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (лит. «П»), произведена 14 ноября 2016 года. Документами, на основании которых за ФИО5 была государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимого имущества, являлись договор дарения от 31 октября 2002 года и договор раздела от 23 сентября 2016 года. 

Также, при рассмотрении дела судом установлено, что решением исполнительного комитета Насыпновского сельского Совета народных депутатов № от 18 августа 1995 года «О перезакреплении земельных участков» в связи с продажей 1/2 части дома ФИО2 приусадебный участок земли площадью 0,10 га, находящийся в 

<

адрес>, закреплен за ФИО3. 

На основании решения 37 сессии 5 созыва Насыпновского сельского совета от 30 сентября 2008 года № ФИО3 является собственником земельного участка площадью 0,1197 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, целевое назначение (использование) которого – для строительства и обслуживания жилого дома, о чем 16 июня 2009 года ей был выдан Государственный акт на право собственности на земельный участок серии №. Данный акт зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю, на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за №. 

Как следует из сообщения Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 19 марта 2020 года №, по состоянию на 18 марта 2020 года в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества (земельный участок), расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, собственник – ФИО3 

Также решением исполнительного комитета Насыпновского сельского Совета народных депутатов г. Феодосии Республики Крым № от 18 августа 1995 года «О перезакреплении земельных участков» установлен фактический размер используемого земельного участка ФИО1, находящегося в 

<

адрес>, площадь которого составила 0,12 га. 

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 09 января 2017 года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, присвоении адреса объекту адресации» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1343 кв.м., кадастровый номер квартала №; категория земель образуемого земельного участка: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, код 2.1. Объекту адресации – указанному земельному участку присвоен следующий адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, земельный участок №. ФИО8 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1105 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, муниципальное образование городской округ ФИО9, 

<

адрес>, земельный участок №, для индивидуального жилищного строительства. На ФИО5 были возложены обязанности обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации муниципальной собственности на земельный участок. 

Как следует из сообщения Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 03 февраля 2020 года №, по состоянию на 31 января 2020 года в Едином Государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации прав на объект недвижимого имущества (земельный участок), расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №, кадастровый №; собственник – Муниципальное образование городской округ ФИО9.

По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 13 февраля 2020 года сведения об объекте недвижимости – земельном участке площадью 1343 +/- 13 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №, внесены в Единый государственный реестр недвижимости как актуальные и 04 сентября 2017 года данному объекту присвоен кадастровый №. Правообладателем указанного земельного участка является Муниципальное образование городской округ ФИО9, право собственности за которым зарегистрировано 04 сентября 2017 года, номер государственной регистрации права: №. 

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 20 марта 2018 года № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданке Российской Федерации ФИО5 без проведения торгов» ФИО5 отказано в предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 1343 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №, кадастровый №, по основаниям, предусмотренным пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июля 2018 года, принятым по административному делу № по иску ФИО5 ФИО14 к Администрации города Феодосии Республики Крым (заинтересованное лицо – ФИО3) об отмене постановления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, иск удовлетворен. Суд постановил: признать постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от 20 марта 2018 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ФИО5 ФИО15 – незаконным и отменить.

Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 20 августа 2018 года.

Судом установлено, что из постановления Администрации города Феодосии Республики Крым № от 20 марта 2018 года не усматривается, в связи с чем, спорный земельный участок не может быть передан истцу в собственность.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В своем решении суд указал, что Администрацией города Феодосии Республики Крым суду не представлено доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что спорный земельный участок не может быть передан на заявленном виде в собственность.

Согласно ответу Администрации города Феодосии Республики Крым от 12 сентября 2018 года № на заявление ФИО5 от 20 августа 2018 года, последней было сообщено, что для предоставления в пользование земельного участка ей необходимо обратиться в сектор по вопросам предоставления муниципальных услуг Администрации города Феодосии Республики Крым с заявлением и пакетом документов согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО9 без торгов», утвержденному постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 13 октября 2015 года №. 

Как следует из сообщения Администрации города Феодосии Республики Крым от 17 декабря 2018 года № на обращение ФИО5 от 29 ноября 2018 года по вопросу исполнения решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июля 2018 года по делу № последней, в соответствии с положениями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сообщено, что исходя из того, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июля 2018 года по делу №а-1409/2018 суд постановил: признать постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от 20 марта 2018 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ФИО5 ФИО16 – незаконным и отменить признать постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от 20 марта 2018 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ФИО5 ФИО17 – незаконным и отменить, судом не возложено дополнительных обязанностей в части исполнения решения суда, а также уведомления об исполнении решения – постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 20 марта 2018 года № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданке Российской Федерации ФИО5 без проведения торгов» считается отмененным с момента вступления решения суда в законную силу. В связи с чем, вынесение органом местного самоуправления постановления Администрации города Феодосии Республики Крым № от 20 марта 2018 года является нецелесообразным. 

04 декабря 2018 года ФИО5 повторно обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением № о предоставлении земельного участка в собственность, поступившим в порядке предоставления муниципальной услуги, утвержденной постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 13 октября 2015 года № 691 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО9 без торгов». На данное заявление Администрацией города Феодосии Республики Крым было вынесено постановление от 25 декабря 2018 года № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданке Российской Федерации ФИО5 без торгов».

Как следует из постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от 25 декабря 2018 года № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданке Российской Федерации ФИО5 без торгов», рассмотрев заявление гражданки Российской Федерации ФИО5 № от 04 декабря 2018 года, руководствуясь статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», законом Республики Крым от 21 августа 2014 года № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Законом Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Уставом муниципального образования городской округ ФИО9, подпунктом 19 пункта 2.16 постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от 13 октября 2015 года № 691 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО9 без торгов», решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июля 2018 года по делу № Администрация города Феодосии Республики Крым постановила: отказать в предоставлении в собственность гражданке Российской Федерации ФИО5 ФИО4 земельного участка площадью 1343 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, земельный участок №, кадастровый №, на основании предусмотренном пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; на основании, предусмотренном пунктом 7 статьи 18 Законом Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 – 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Согласно Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1 статьи 36).

Пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 36 Устава муниципального образования городской округ ФИО9 к полномочиям администрации города Феодосии Республики Крым по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия, в порядке, установленном городским советом.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор). 

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.

Как следует из преамбулы Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», он устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Статьей 1 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 – 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Положениями Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО9 без торгов» предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также сведений, которое должны содержаться в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность. 

Необходимые документы и сведения, указанные в перечне, ФИО5 были приложены к поданному заявлению и указаны в нем.

Администрация города Феодосии Республики Крым неоднократно отказывала гражданке Российской Федерации ФИО5 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без торгов, ссылаясь на положения пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а также на то, что на основании, предусмотренном пунктом 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», право собственности на домовладение возникло после 18 марта 2014 года.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

Обращаясь в суд с данным иском, истец указывает на то, что в настоящее время она лишена возможности в установленном законом порядке приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в ее фактическом пользовании и на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности, возникшем до 18 марта 2014 года, жилой дом.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании договора дарения от 31 октября 2002 года, удостоверенного частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО7, зарегистрированного в реестре за №, ФИО5 на праве собственности принадлежало 13/20 долей домовладения с соответствующей долей надворных строений, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Согласно акту межведомственной комиссии от 17 марта 2014 года жилой дом литер «П» с жилой пристройкой литер «П1» (ранее часть жилого дома лит. «А» с жилой пристройкой литер «А1») общей площадью 142,8 кв.м., в том числе жилой площадью 49,5 кв.м., принадлежащий ФИО5, признан отдельно стоящим жилым домом, и ему, а также сараю литер «Б», воротам № 4, калитке № 5, забору № 6, калитке № 10, забору № 12 присвоено адрес: 

<

адрес>. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 264 от 11 августа 2014 года утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 указанного Постановления Совета Министров Республики Крым № 264 от 11 августа 2014 года документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации.

По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру государственная регистрация права собственности за ФИО5 на объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 142,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (лит. «П»), произведена 14 ноября 2016 года. Документами, на основании которых за ФИО5 была государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимого имущества, являлись договор дарения от 31 октября 2002 года и договор раздела от 23 сентября 2016 года.

Учитывая вышеприведенное, установив, что на спорном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который, у истца ФИО5 возникло до 18 марта 2014 года (на основании договора дарения от 31 октября 2002 года), доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставления истцу в собственность без торгов спорного земельного участка, ответчиком не представлено и при рассмотрении дела не добыто, суд, учитывая отсутствие сведений об ограничениях и обременениях объекта недвижимости (спорного земельного участка), а также об изъятии данного объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, приходит к выводу, что истец имеет право на приобретение указанного земельного участка, находящегося в ее фактическом пользовании, в собственность.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, право собственности на который у нее возникло до 18 марта 2014 года, истец фактически пользуется спорным земельным участком, расположенным по указанному адресу, основания, по которым спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность без торгов, отсутствуют, истец неоднократно обращалась в Администрацию города ФИО9 с заявлениями о предоставлении ей в собственность данного земельного участка в порядке, установленном административным регламентом, однако ей, в отсутствие обоснованных и объективных причин, было отказано, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца путем признания за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1343 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок №.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2020 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 ФИО18 – удовлетворить.

Признать за ФИО5 ФИО19 право собственности на земельный участок площадью 1343 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.