Дело № 12-222/18

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2018 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Кочетков Д.В.,

рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад №208» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от -Дата- вынесенного главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в УР ФИО2 должностное лицо- заведующая МБДОУ «Детский сад №208» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Заведующая МБДОУ «Детский сад №208» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считает данное постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник лица, привлеченного к административной ответственности ФИО4, на доводах, изложенных в жалобе на постановление, настаивал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административного органа ФИО5, полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из протокола об административном правонарушении 6-5199-17-ПВ/47/87/3 от 20.12.2017г., МБДОУ «Детский сад №208» действует на основании Устава, утвержденного Приказом Администрации города Ижевска от -Дата- №.

В соответствии с п. 3.7 Устава единоличным исполнительным органом учреждения является заведующий учреждением, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения. 

Заведующей МБДОУ «Детский сад №208» является ФИО1, что подтверждается трудовым договором.

Должностные обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад №208» ФИО1 исполняются по адресу ....

Согласно п. 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ГИТ УР с 27.11.2017г. по 29.11.2017г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад №208», в ходе проведения которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, декларация о проведении специальной оценки условий труда в МБДОУ «Детский сад №208 была подана 25.07.2017г. в отношении должностей: старший воспитатель ( карта специальной оценки условий труда №), Воспитатель ( карта специальной оценки труда №), музыкальный руководитель ( карта специальной оценки условий труда №), находящихся в списке №. Согласно п. 5 Приказа Минтруда России от 07.02.2014г. № 80н « О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» декларация подается работодателем в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах в отношении которых подается декларация с учетом требований законодательства РФ о персональных данных и законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне. Отчет о проведении специальной оценки условий труда в МБОУ №208 утвержден 02.05.2017г., в нарушении вышеуказанного требования декларация была подана -Дата-.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. 

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ), с 2014 года все работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда рабочих мест, которая введена взамен аттестации рабочих мест, в целях определения на них вредных и опасных факторов, воздействующих на работников.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. 

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч. 1 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 Приложения N 2 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н (ред. от 14.11.2016) "О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда" декларация подается работодателем в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Согласно ч. 6 си. 10Закона №426-ФЗ идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Списку № 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» старшему воспитателю, воспитателю и музыкальному руководителю предоставляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МБДОУ «Детский сад №208» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный ст. 4.5. КоАП РФ срок.

Суд считает, что административным органом правильно установлены время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания административным органом принят во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения, наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также наличие смягчающих обстоятельств в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление по делу об административном правонарушении мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании вышеизложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление – законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от -Дата- вынесенное в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №208» ФИО1 оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Кочетков Д.В.