№ 2-1942/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г.Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, 

ее представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика - администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании права собственности и государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района (далее – КУМИ ВМР), администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района (далее - администрации Новленского сельского поселения ВМР), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра по ВО) о признании права собственности и государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что согласно договору дарения от 25.06.1990 ее отец ФИО4 передал ей в собственность земельный участок, расположенный по адресу: ***. Сделка была оформлена в администрации Новленского сельсовета и зарегистрирована в реестре за №73. Данным земельным участком, как своим собственным истец пользуется с 25.06.1990. 11.08.2001 ФИО4 умер. Договор дарения на государственную регистрацию не передавался, поскольку на момент его заключения государственной регистрации не подлежал. При обращении в Управление Росреестра по Вологодской области для регистрации права собственности, истец получила отказ по причине того, что ею не представлен документ, являющийся основанием для государственной регистрации. В администрации Новленского сельского поселения ФИО1 были предоставлены два документа, подтверждающие переход права собственности от дарителя к одаряемой. Иных документов не имеется. Поскольку ФИО4 лично участвовал в заключении договора дарения, чем выразил свою волю на заключение и государственную регистрацию перехода права собственности по сделке к одаряемой, то факт его смерти не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. Таким образом, каким-либо иным способом оформить право собственности на подаренный земельный участок, не представляется возможным. 

Просит суд признать за ней право собственности и произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ***, полученный в собственность по договору дарения от 25.06.1990, заключенному с ФИО4

Определением Вологодского районного суда от 14.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1, ссылаясь на то, что согласно похозяйственной книге за её отцом числился земельный участок площадью *** га для обслуживания дома, изменила исковые требования, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, ***. 

Истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что дом, подаренный истцу отцом, расположен на спорном земельном участке площадью *** га. ФИО4 передал свой земельный участок площадью *** га в дар дочери по договору дарения. Земельный участок, площадью *** га, предоставленный истцу в 1992 году, расположен рядом с земельным участком ФИО4 площадью *** га. 

Представитель ответчика - администрации Новленского сельского поселения ВМР по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в 1990 году ФИО4 не являлся собственником земельного участка, ***. Земельный участок находился в пользовании ФИО4 Таким образом, на 1990 год ФИО4 не имел права распоряжаться спорным земельным участком. Кроме того, в 1990 году ФИО4 снялся с регистрационного учета на территории Новленского сельского Совета, следовательно, утратил право пользования спорным земельным участком, поскольку пользоваться земельными участками могли только лица, имеющие регистрацию по месту жительства на территории сельского совета. После 1990 года ФИО4 в администрацию сельского совета с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не обращался. Поскольку ФИО1 по договору дарения был передан в дар только дом, то ей по ее личному заявлению в 1992 году администрацией Новленского сельсовета был предоставлен в собственность земельный участок площадью 22 сотки, на котором располагался подаренный дом, хозяйственные постройки, баня, гряды, то есть земельный участок, которым пользовался ФИО4. 

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представлен отзыв, в котором решение относительно удовлетворения заявленных исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя Комитета. 

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представлен отзыв, из которого следует, что в 14.08.2017 в Управление обратилась ФИО1 с документами и заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. 23.08.2017 решением государственного регистратора регистрация права собственности приостановлена сроком до 22.11.2017, в том числе по причине не предоставления правоустанавливающего документа. 17.11.2017 в соответствии с ч.1 ст.30 Закона о регистрации недвижимости осуществление государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок было приостановлено до 15.05.2018 на основании заявления ФИО1. В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: ***, кадастровый номер ***. Согласно сведениям кадастра недвижимости, земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 28.12.2006. Границы участка не установлены, декларированная площадь составляет *** кв.м.. Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав и кадастровом учете жилого дома, расположенного по адресу: ***. Обращают внимание, что предметом договора дарения, на который ссылается истец, является жилой дом, расположенный на земельном участке, принадлежащем колхозу «Новленский» Вологодского района Вологодской области. Данный договор не подтверждает права на спорный земельный участок. Кроме того, полагают, что Управление является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, просят исключить Управление из числа ответчиков, отказать в удовлетворении требований о проведении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом. В представленном отзыве ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя Росреестра.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 25.06.1990 между ФИО4 (Даритель) и ФИО1 (Одаряемый) был заключен договор дарения, согласно пункту 1 которого ФИО4 подарил ФИО1 принадлежащее ему на праве личной собственности домовладение, состоящее из одноэтажного деревянного жилого дома с надворными постройками: одним бревенчатым двором, баней и тесовой сарайкой, находящиеся в *** и расположенное на участке земли мерою *** кв. м., принадлежащем колхозу «Новленский». Согласно пункту 2 Договора указанное домовладение принадлежит ФИО4 на основании записи в похозяйственной книге по *** 

Из копии похозяйственной книги № 19 за 1986-1990 Администрации Новленского сельсовета (лицевой счет № 785) следует, что в личном пользовании хозяйства ФИО4 находился земельный участок, площадью *** га., из них *** га под постройками. В разделе «Постройки, находящиеся в личной собственности хозяйства» указаны жилой дом, 1925 года постройки, общей площадью *** кв. м., баня, 1970 года постройки и сарайка, 1977 года постройки.

ФИО1, ссылаясь на указанные записи в похозяйственной книге и на договор дарения от 25.06.1990, просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***.

Право собственности ФИО1 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ***, возникло в 1990 году, соответственно, установление правомочия, на котором ей может принадлежать земельный участок, на котором расположена недвижимость, также должно определяться действующим на тот период времени законодательством. 

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование.

Положения Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. не предусматривали возможности приобретения гражданами земельных участков в собственность, в соответствии со ст.1 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Согласно ст.ст. 9-12,18Земельного кодекса РСФСР 1970 года земля в РСФСР предоставлялась только в пользование, в том числе, колхозам, совхозам, гражданам СССР. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитетасоответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается. Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 73 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 предусмотрено, что переход права собственности на жилое строение, расположенное в сельской местности, не влечет за собой перехода права пользования приусадебным земельным участком. Предоставление приусадебного земельного участка лицу, к которому перешло право собственности на жилое строение, производится на общих основаниях в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Поэтому до земельной реформы 1990 года земля ФИО1 могла быть выделена не иначе как по основаниям и в соответствии с требованиями, предусмотренными Земельным кодексом РСФСР 1970 года.

В силу статей12, 17 Земельного кодексаРСФСР 1970 года, статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утверждённых Законом №3401-VII от 13 декабря 1968 года, статей 30 и32 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, предоставление земельных участков осуществлялось в порядке отвода с установлением границ на местности и выдачей документов, удостоверяющих соответствующее право, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось.

В судебном заседании установлено, что до 1992 года земельный участок, на котором расположен жилой дом, перешедший в собственность ФИО1 на основании договора дарения от 25.06.1990, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РСФСР 1970 года, ФИО1 не предоставлялся. 

В последующем, с 30.05.1991 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1.

В соответствии со ст. 18 Земельного Кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25 апреля 1991 года, к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 23 указанного Земельного Кодекса РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение.

В силу ст. 30 Земельного Кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

В соответствии со ст. 64 ЗК РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Таким образом, исходя из действующего с 1991 года земельного законодательства, им был определен порядок предоставления земельных участков в собственность граждан, компетентный орган, который осуществляет указанные государственные полномочия. В соответствии с указанным порядком, гражданин должен подать в орган местного самоуправления заявление о предоставлении земельного участка в собственность, а поселковый Совет народных депутатов по результатам рассмотрения заявления гражданина издать ненормативный акт о предоставлении земельного участка в собственность гражданина.

Реализуя свое право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, предусмотренное Земельным Кодексом РСФСР, истец ФИО5 в 1992 году обратилась в администрацию Новленского сельского совета Вологодского района Вологодской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Постановлением администрации Новленского сельсовета №22 от 19.10.1992, ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный в ***, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №555 от 24.11.1992.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 26.05.2017 следует, что данный земельный участок является ранее учтенным, кадастровый номер *** внесен в государственный кадастр недвижимости 24.11.1992, сведения о земельном участке имеют статус «актуальные», данные о правообладателях в ГКН отсутствуют, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Из отзыва на исковое заявление администрации Новленского сельского поселения ВМР от 19.12.2017 и пояснений представителя администрации Новленского сельского поселения ВМР в судебном заседании усматривается, что земельный участок *** был предоставлен ФИО1 как собственнику жилого дома № 2 и хозяйственных построек, расположенных на данном земельном участке. До 25.06.1990 жилой дом *** принадлежал ФИО4 и был подарен им своей дочери ФИО1 Земельный участок, расположенный у дома № 2 находился в пользовании ФИО4 до дня его снятия с регистрационного учета на территории Новленского сельсовета (25.06.1990). Если бы ФИО1 не имела в собственности жилого дома в ***, то ей земельный участок не мог быть предоставлен в собственность, поскольку она не являлась жителем сельской местности, зарегистрированной на территории Новленского сельского совета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцу постановлением администрации Новленского сельсовета №22 от 19.10.1992 был предоставлен в собственность именно тот земельный участок, на котором расположен жилой дом № 2 с хозяйственными постройками в ***, перешедший в собственность ФИО5 на основании договора дарения от 25.06.1990, и находящийся в пользовании ФИО4 до 25.06.1990.

Доказательств, подтверждающих, что земельный участок площадью *** кв. м. был отведен истцу в другом месте суду не представлено. 

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку судом в удовлетворении иска отказано, в силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате госпошлины возмещению не подлежат.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании права собственности и государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, при подаче искового заявления оплатив государственную пошлину в размере 3216 рублей. 

Поскольку ФИО1 заявлено исковое требование имущественного характера, подлежащего оценке, ей надлежало уплатить государственную пошлину в сумме 2616,26 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, излишне уплаченная сумма государственной пошлины в размере 559,74 рублей подлежит возврату ФИО1 в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании права собственности на земельный участок ***, о проведении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, ***, – о т к а з а т ь.

Обязать Межрайонную ИФНС России №11 по Вологодской области возвратить ФИО1 государственную пошлину в сумме 559 (пятьсот пятьдесят девять) рублей 74 копейки, излишне уплаченную согласно чеку-ордеру от 05.10.2017.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.В. Гвоздева 

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2017