РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи В.Г. Пастух,

при секретаре Ю.В. Реутовой, 

с участием представителя истца – адвоката Коновалова С.Г., представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее по тексту - ОСФР по Белгородской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 27.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления отказано по причине недостаточности необходимой для назначения пенсии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), размер которого составил 25,574, при необходимой величине коэффициента 28,2. При этом, в страховой стаж истицы не были включены периоды ее работы на территории Республики Узбекистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединении «Самаркандгеология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мурунтауском ОРС ПГО «Самаркандгеология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината Объединения «Самаркандгеология». Также указано, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости гражданам, переселившимся с территории государств,с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации или РСФСР. Между тем, дети истицы - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Республики Узбекистан. По этим же основаниям пенсионным органом не учтены при расчете ИПК периоды ухода за детьми до полутора лет (при замене периодов работы нестраховыми периодами ухода за детьми). 

ФИО2 с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.35-36) просила признать за нею право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Белгородской области включить в страховой стаж вышеуказанные периоды ее работы на территории Республики Узбекистан, произвести расчет страховой пенсии с учетом замены периодов работы периодами ухода за детьми, как наиболее выгодный вариант исчисления пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по достижении ею 57 летнего возраста; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины при подаче иска в размере 3 000 рублей и расходы по оплате юридических услуг представителя в сумме 37 000 рублей. 

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды ее работы в Республике Узбекистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединении «Самаркандгеология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мурунтауском ОРС ПГО «Самаркандгеология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината Объединения «Самаркандгеология», взыскал с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб., расходы на оплату слуг представителя в размере 15 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказано.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела, в суде первой инстанции представитель истицы по ордеру адвокат Коновалов С.Г. требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела. Ссылалась, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано. В связи чем, решение о назначении пенсии принимается без его учета. В страховой стаж могут быть засчитаны периоды в Республике Узбекистан до ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что судебные расходы на представителя завышены, оснований для взыскания суммы госпошлины не имеется.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, выслушав объяснения сторон, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсиив определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении определенных условий, в частности, достижение возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), наличие необходимого страхового и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Условиями назначения страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа не менее 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений), что не было учтено судом первой инстанции.

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Узбекистаном не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Узбекистаном о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием права для назначения досрочной пенсии по указанному основанию.

На момент обращения страховой стаж ФИО2 составлял 17 лет 9 месяцев 19 дней, величина ИПК 25,574.

Отказывая во включении в страховой стаж истицы периодов ее работы в Республике Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединении «Самаркандгеология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мурунтауском ОРС ПГО «Самаркандгеология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината Объединения «Самаркандгеология» ответчик ссылался на то, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.

Утверждения представителя истца о том, что спорные периоды работы на территории Республики Узбекистан подлежат включению в страховой стаж ФИО2, поскольку впервые истец обратилась в пенсионный орган по вопросу определения права на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, то есть до денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований. На указанную дату ФИО2 не достигла необходимого для назначения пенсии, в том числе досрочной, возраста. Кроме того, у нее отсутствует необходимое количество индивидуального пенсионного коэффициента, что представителем истца в судебном заседании не отрицалось.

Таким образом, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ ФИО2 приобретет при достижении возраста 59 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, при выработанном необходимом стаже 15 лет и количестве индивидуальных пенсионных коэффициентов не менее 30. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты>) в части требований возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>) обязанности включить в страховой стаж ФИО2 периоды ее работы на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединении «Самаркандгеология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мурунтауском ОРС ПГО «Самаркандгеология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината Объединения «Самаркандгеология» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд. 

Судья В.Г. Пастух