12-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

с. Акъяр 06 июля 2020 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Фатхутдинова Г.И. (постоянное судебное присутствие в с. Акъяр Хайбуллинского района РБ, расположен по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>) с участием ФИО4, защитника Михайловой Г.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица дорожного мастера Хайбуллинского ДРСУ филиала АО «Башкиравтодор» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Хайбуллинскому району РБ от 12 мая 2020г., 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Хайбуллинскому району РБ от 12 мая 2020г. должностное лицо – дорожный мастер Хайбуллинского дорожно- строительного управления АО «Башкиравтодор» ФИО4 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб. в виду того, что являясь ответственным за содержание автодороги к подъезду с. Большеарслангулово, не организовал работы по своевременной очистке проезжей части от снега, проезд двух транспортных средств одновременно при встречном разъезде невозможен. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Хайбуллинскому району РБ должностным лицом ФИО4 подана жалоба, с требованиями об отмене постановления в связи с тем, что, при вынесении оспариваемого постановления не приято во внимание, что он является дорожным мастером, однако, в его должностной инструкции не имеется указаний о возложении на него ответственности за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений и он не может быть субъектом данного административного правонарушения, поскольку субъектам административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ являются юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находиться на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с Уставами целями своей деятельности; юридические лица являющиеся балансодержателями соответствующих участков дорог, закрепленных за ними и для которых обязанность по их содержанию определена в Уставе и должностные лица указанных юридических лиц. Кроме того, не приято во внимание, что 15.02.2020г. был выходным днем и он не мог организовать работы, также автотранспорт для очистки дорог от снега в его подчинении не находится и выпускается на линию главным механиком после проверки его технического состояния. В обжалуемом постановлении не указаны, какими действиями (бездействиями), при каких обстоятельствах им совершено административное правонарушение, не приведена оценка доказательств, выводы не мотивированы. 

В судебное заседание должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении извещенное, о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился. 

Поскольку должностное лицо составивший протокол об административном правонарушении надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, считаю в силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ возможным рассмотреть жалобу в отсутствие вышеназванного лица. 

В судебном заседании должностное лицо ФИО4, его защитник Михайлова Г.Н. доводы жалобы подержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Выслушав ФИО4, его защитника Михайлову Г.Н. исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 этого Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 названного Федерального закона).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог (далее дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее – улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям). Согласно раздела 8 которого на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Для автодорог III-IV категории установлен срок 6 часов для расчистки их от снега.Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 17.02.2020г. государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району РБ ФИО1 в отношении должностного лица ФИО4, являющегося дорожным мастером Хайбуллинского ДРСУ АО «Башкиравтодор», составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 15.02.2020г. в 17.30 час. ФИО4 являясь должностным лицом - дорожным мастером Хайбуллинского ДРСУ АО «Башкиравтодор» к подъезду с. Большеарслангулово не организовал работы по своевременной очистке проезжей части от снега, проезд двух транспортных средств одновременно при встречном разъезде невозможен, а именно нарушены: п. 13 ОП Правил дорожного движения РФ.

Данные обстоятельства послужили основаниями для привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и вина ФИО4 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2020г., рапортами госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району РБ ФИО1, ОД ДЧ ОМВД России по Хайбуллинскому району РБ ФИО3., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц), железнодорожного переезда от 15.02.2020г. фототаблицей к нему, объяснением ФИО2, предписанием от 16.02.2020г., должностной инструкцией мастера дорожного Хайбуллинского ДРСУ АО «Башкиравтодор», приказом о закреплении автодорог Хайбуллинского ДРСУ АО «Башкиравтодор» № от 09.01.2019г.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 выполнены.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО4 по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Довод жалобы о том, что ФИО4 является дорожным мастером, однако, в его должностной инструкции не имеется указаний о возложении на него ответственности за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений и он не может быть субъектом данного административного правонарушения, поскольку субъектам административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ являются юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находиться на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и которые обязаны их содержать в соответствии с Уставами целями своей деятельности; юридические лица являющиеся балансодержателями соответствующих участков дорог, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и должностные лица указанных юридических лиц, не может повлечь отмену постановления, поскольку как следует из материалов дела 24.12.2019г. между Администрацией МР Хайбуллинский район РБ и АО «Башкиравтодор» заключен муниципальный контракт №75 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения МР Хайбуллинский район РБ на 2020-2021г., по условиям которого последний обязался выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования РБ местного значения МР Хайбуллинский район РБ на 2020-2021г., в том числе зимнее содержание в виде очистки покрытия и обочин от снега и снежных валов. 

Приказом начальника Хайбуллинского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» № от 17.12.2018г. ФИО4 принят на работу дорожным мастером и согласно п.4.1 Должностной инструкции мастера дорожного Хайбуллинского ДРСУ АО «Башкиравтодор», утвержденной приказом начальника Хайбуллинского ДРСУ АО «Башкиравтодор» № от 06.05.2016г. основной обязанностью мастера дорожного является обеспечение выполнения планов строительно-монтажных работ, строительства, ремонта и содержания автодорог, выполнения работ в установленные сроки и в строгом соответствие с проектами, рабочими чертежами и техническими условиями на производство работ. 

Приказом Хайбуллинского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» № от 09.01.2019г. участок дороги подъезд к 

<

адрес> закреплен за дорожным мастером ФИО4, при этом закреплено за мастерами в том числе и за ФИО4 выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования РБ регионального, местного и межмуниципального значения в соответствии с Техническим задание и требованиями, предъявляемыми Государственными стандартами и другими нормативными документами к состоянию проезжей части, обочин, обстановке пути, земляного полотна, искусственных сооружений, а также в соответствии с природоохранными мероприятиями и действующими санитарными нормами. 

Таким образом, должностное лицо – дорожный мастер Хайбуллинского ДРСУ АО «Башкиравтодор» ФИО4, является ответственным лицом за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений - является субъектом рассматриваемого административного правонарушения. 

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. 

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Доводы жалобы о том, что 15.02.2020г. был выходным днем ФИО4 и он не мог организовать работы, а также автотранспорт для очистки дорог от снега в его подчинении не находится и выпускается на линию главным механиком после проверки его технического состояния, также не могут повлечь отмену постановления, поскольку наличие выходного дня не лишало ФИО4 от выполнения его должностных обязанностей.

Несогласие должностного лица ФИО4 с оценкой установленных постановлением мирового судьи обстоятельств и собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан от 12 мая 2020г., оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО4 - без удовлетворения. 

Решение федерального судьи по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его оглашения. 

Судья Фатхутдинова Г.И.