Дело №2-1037/2024

11RS0005-01-2024-000358-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ухта Республика Коми

26 февраля 2024 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи: 

председательствующего судьи Хазиевой С.М., 

при секретаре Рузиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Северкомплектстрой» об обязании разместить сведения в информационной системе,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми (далее – ТО Росздравнадзора по Республике Коми) в порядке ст. 46 ГПК РФ обратился в Ухтинский городской суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Северкомплектстрой» (далее – ООО «Северкомплектстрой», ООО «СКС», Общество) об обязании в течении семи дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить: в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации ООО «Северкомплектстрой» в Федеральном реестре медицинских организаций; в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках ООО «Северкомплектстрой» в Федеральном регистре медицинских работников.

В обоснование требований указано, что в результате проведения 22.07.2022 сверки сведений, содержащихся в Едином реестре лицензий Росздравнадзора, Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения установлено, что Обществом не размещены указанные выше сведения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (ст. 41).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и частью 5 статьи 87 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по организации и осуществления государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 №1048 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности (далее - Положение), устанавливающее порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности. Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 3 Положения предметом государственного контроля является, в том числе, соблюдение медицинскими организациями (в том числе медицинскими работниками), фармацевтическими организациями (в том числе фармацевтическими работниками), государственными внебюджетными фондами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими фармацевтическую деятельность, обязательных требований в сфере охраны здоровья, требований к объектам, используемым при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ ООО «Северкомплектстрой» по состоянию на 19.12.2023 года является юридическим лицом: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес юридического лица: ...., дата присвоения ОГРН 

<

...> г.; основной вид деятельности: (ОКВЭД»: 52.29: деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками; генеральный директор – ФИО1. 

По состоянию на 19.12.2023 года на сведениям Единого реестра лицензий на официальном сайте Росздравнадзора ООО «СКС» имеет действующую Лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») .... от 

<

...> г., сроком действия до – бессрочно, выдана Федеральной службой НПО надзору в сфере здравоохранения, по адресу места осуществления медицинской деятельности: ..... При проведении медицинских осмотров организуются и выполняются работы (услуги) по: медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, посререйсовым). 

В соответствии со статьей 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения.

Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения утверждено Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 №140 (далее - Положение о ЕГИСЗ).

Федеральный регистр медицинских работников представляет собой подсистему единой системы и предназначен для учета сведений о кадровом обеспечении медицинских организаций и трудоустройстве медицинских работников в медицинские организации, а также предоставления доступа к электронным сервисам медицинским работникам (п. 6 Положения о ЕГИСЗ). Федеральный регистр медицинских работников обеспечивает сбор, накопление, хранение, обработку и передачу указанных в статье 93 Федерального закона сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности (п.7 Положения о ЕГИСЗ).

Федеральный реестр медицинских организаций представляет собой подсистему единой системы и предназначен для учета сведений о медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, об их структурных подразделениях с указанием профилей их медицинской деятельности, местонахождения, а также сведений об их оснащении и использовании медицинских изделий (п. 9 Положения о ЕГИСЗ).

Федеральный реестр медицинских организаций обеспечивает сбор, накопление, хранение, обработку и передачу сведений о медицинских организациях, в которых оказывается медицинская помощь, в том числе о зданиях, строениях, сооружениях, структурных подразделениях таких медицинских организаций, об отделениях, о коечном фонде, об оснащении, о штатном расписании, а также об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования (п. 10 Положения о ЕГИСЗ).

В соответствии с пп. «к» п. 44 Положения о ЕГИСЗ поставщиками информации в ЕГИСЗ являются, в том числе медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

В силу пункта 36 раздела VI Положения о ЕГИСЗ поставщики информации обязаны размещать информацию в единой системе в составе и сроки, которые приведены в приложении №1 к настоящему Положению, а по информационным ресурсам, предусмотренным пунктом 17 настоящего Положения, размещение информации осуществляется с учетом установленных Правительством Российской Федерации правил ведения соответствующих информационных ресурсов. 

Положения Федерального закона № 323-ФЗ, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. Поскольку ООО «Северкомплектстрой» в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального Закона № 323-ФЗ, являясь юридическим лицом, осуществляет медицинскую деятельность, то на ООО «СКС» в полной мере распространяется действие Федерального Закона № 323-ФЗ.

Согласно пункта 16 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать предоставление информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми на основании поручения руководителя Росздравнадзора от 31.07.2023 №01ВП-15/23, в результате проведения сверки сведений, содержащихся в Едином реестре лицензий Росздравнадзора, Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения установлено, что ООО «Северкомплектстрой» не размещены сведения в Федеральный реестр медицинских организаций и Федеральный регистр медицинских работников ЕГИСЗ, что не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме.

Территориальным органом в адрес ООО «Северкомплектстрой» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 

<

...> г. ...., в котором в срок до 

<

...> г. предлагалось устранить выявленные недостатки, предостережение получено Обществом 

<

...> г.. 

Документы (сведения), подтверждающие исполнение ООО «Северкомплектстрой» Предостережения .... в адрес Территориального органа не представлены.

Не размещение Обществом указанных сведений в Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников ЕГИСЗ не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме.

К судебному заседанию 26.02.2024 представителем ответчика по доверенности ФИО представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого Общество зарегистрировано в реестре медицинских организаций Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения под ..... 

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа «Ухта» Республики Коми подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Северкомплектстрой» (ОГРН .... от 

<

...> г., ИНН .... адрес юридического лица: ....) в течении семи дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках ООО «Северкомплектстрой» в Федеральном регистре медицинских работников.

В удовлетворении требований территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми об обязании общества с ограниченной ответственностью «Северкомплектстрой» разместить в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации ООО «Северкомплектстрой» в Федеральном реестре медицинских организаций, отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северкомплектстрой» в доход бюджета городского округа «Ухта» Республики Коми государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения. 

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.