дело № 2а-730/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября2018 года п.Ванино

Ванинскийрайонныйсуд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Никулиной Е.А.,

с участием: 

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Высокогорненского городского поселения ФИО2, действующей на основании доверенности от19.09.2017 года, выданной сроком на 3 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокогорненского городского поселения о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района 01.08.2018 года поступило обращение заместителя начальника железной дороги по территориальному управлению ДВОСТ РЖД о бездействии должностных лиц администрации п. Высокогорный, в решении вопроса о демонтаже участка не используемой теплотрассы, создающей угрозу движения поездов. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником теплотрассы является Высокогорненское городское поселение. Выведенная из эксплуатациитеплотрасса находится в непосредственной близости с железнодорожными путями, что не дает возможности полноценно содержать участок железнодорожного пути и может повлечь угрозу безопасности движения поездов. Участок теплотрассы подлежит ликвидации, устранить опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан возможно только путем сноса объекта теплоснабжения. Из письма начальника Комсомольского территориального участка Дальневосточной дирекции по тепловодоснабжению от 26.07.2018 года следует, что главе администрации п. Высокогорный предложен безвозмездный снос теплотрассы путем перемещения элементов теплотрассы за полосу отвода железной дороги, однако администрацией городского поселения, до настоящего времени не принято никаких действий по устранению нарушения безопасности железнодорожного движения. По состоянию на август 2018 года фактические меры по ликвидации теплотрассы ответчиком не приняты. Просит признать незаконным бездействие администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского района Хабаровского края, выразившееся в неисполнении обязанности по ликвидации выведенной из эксплуатации теплотрассы в п. Высокогорный, обязать администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского района Хабаровского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести демонтаж теплотрассы в п. Высокогорный.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца помощник прокурора Ванинского районаФИО1 заявленные требования уточнила, просит признать незаконным бездействие администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского района Хабаровского края, выразившееся в неисполнении обязанности по оформлению документов о выведении из эксплуатации и ликвидации неэксплуатируемого участка теплотрассы в п. Высокогорный. Обязать администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского района Хабаровского края, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оформить документацию о выведении из эксплуатации не эксплуатируемого участка теплотрассы, произвести демонтаж теплотрассы вп. Высокогорный.

Представитель административного ответчика администрацииВысокогорненского городского поселения ФИО2 пояснила, что в настоящее время администрацией поселка предпринимаются меры по демонтажу теплотрассы. Составлена смета работ, ведутся переговоры с ОАО «РЖД» по оказанию содействия в выполнении указанных работ. 

Представитель заинтересованного лица Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО РЖД (по территориальному управлению) в судебное заседание не прибыл, о дне слушания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается техническим паспортом, спорный объект недвижимого имущества представляет собой сеть теплоснабжения от депо до жилмассива п. Высокогорный, общей протяженностью 3700,90 м, инв. номер 3738.

Собственником указанного объекта недвижимого имущества является Высокогорненское городское поселение Ванинского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27-АВ 672531, и выпиской из реестра муниципальной собственности. 

20.07.2018 года заместитель начальника железной дороги (по территориальному управлению) ФИО3 обратился к Ванинскому транспортному прокурору с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования к Администрации Высокогорненского городского поселения и возложении обязанности по демонтажу выведенной из эксплуатации теплотрассы в п. Высокогорный, в связи с тем, что выведенная из эксплуатации теплотрасса находится в непосредственной близости с железнодорожными путями, что не дает возможности полноценно содержать участок железнодорожного пути может повлечь за собой угрозу для безопасности движения поездов. 

01.08.2018 года указанное обращение в соответствии с компетенцией было перенаправлено И.о. прокурора Ванинского района. 

06.08.2018 года и 08.08.2018 годаадминистрацией Высокогорненского городского поселения и администрацией Ванинского района был дан ответ И.о. прокурору Ванинского района из которого следует, что между руководством Комсомольского территориального участка Дальневосточной дирекции по тепловодоснабжению и главой Высокогорненского городского поселения достигнуто соглашение о сносе неэксплуатируемого трубопровода трассы, протяженностью 1500 п.м. В ближайшее время администрацией Высокогорненского городского поселения будет создана комиссия для последующего вывода тепловой сети и оговорены сроки демонтажа.

Однако, как следует из административного иска администрацией городского поселения, до настоящего времени не принято никаких действий по устранению нарушения безопасности железнодорожного движения. По состоянию на август 2018 года фактические меры по ликвидации теплотрассы административным ответчиком не приняты.

Указанные обстоятельства административным ответчиком в судебном заседании не оспаривались. 

Согласно п.п. 3,4,4.1 ч.1 ст. 14 ФЗ от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», К вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении".

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 г. N 889 утверждены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Согласно пп. "в" п. 1 Правил "вывод из эксплуатации" - окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года.

В соответствии со ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия по владению пользованию и распоряжению этим имуществом, при условии, что эти действия не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика, выражающееся в неисполнении обязанности по ликвидации выведенной из эксплуатации теплотрассы в п. Высокогорный, может повлечь угрозу безопасности движения поездов, и опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеизложенного,административное исковое заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и о понуждении к совершению действий, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление по административному исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского района Хабаровского края, выразившееся в неисполнении обязанности по оформлению документов о выведении из эксплуатации и ликвидации неэксплуатируемого участка теплотрассы в п. Высокогорный Ванинского района Хабаровского края. 

Обязать администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского района Хабаровского края, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оформить документацию о выведении из эксплуатации не эксплуатируемого участка теплотрассы, произвести демонтаж теплотрассы в п. Высокогорный

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

СудьяВанинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

изготовлено 02.10.2018 года