Дело №12-128/2020 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Северобайкальск 27 ноября 2020 года

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Атрашкевич В.В.,

при секретаре- помощнике судьи Шилкиной А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия, от 16 октября 2020 года в отношении должностного лица

Председателя региональной общественной организации «Спортивно-охотничий клуб «Охотник Северного Байкала» ФИО2 

<

данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 16 октября 2020 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО1 обратился с жалобой, указывая, что Управление осуществляет свои полномочия в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций на основании Федерального закона от 26.12.2018 г. № 294-ФЗ, Положения об Управлении, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 г. №26, Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Административным регламентом, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2011 г. № 456. Законным предписанием Управления является предупреждение, которое содержит указание на конкретные нарушения законодательства Российской Федерации и требование об устранении их в установленный срок. В связи с этим, неисполнение в установленный срок законного предписания Управления – предупреждения- является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с выявленным нарушением в адрес организации вынесено предупреждение об устранении нарушения действующего федерального законодательства в срок до 18 час. 10.09.2020 г. и направлено 16.07.2020 г. по юридическому адресу. В установленный в предупреждении срок Председателем правления Организации не приняты меры по устранению указанного в предупреждении нарушения. Таким образом Председателем правления ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление, вынесенное 16.10.2020 г. мировым судьей и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО2 в судебное заседание не явился, направленные по месту его жительства и по юридическому адресу нахождения организации заказные письма с извещением о дне судебного заседания были не вручены по причине «неудачной попытки вручения»

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Учитывая изложенное, суд считает извещение ФИО2 надлежащим, и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 считает возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие нявеившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи и направить материалы дела на новое рассмотрение по следующим основаниям. 

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд отменяет постановление в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину должностного лица – председателя РОО СОК «Охотник Северного Байкала» ФИО2 вменено невыполнением им в установленный срок письменного предупреждения об устранении нарушения действующего федерального законодательства в срок до 18 часов 10.09.2020 г.

Прекращая производство по делу мировой судья пришел к выводу о том что виновность ФИО2 и умысел на совершение вменяемого деяния не нашел своего подтверждения, поскольку никаких предписаний (постановлений, представлений, решений) Управлением Министерства юстиции в адрес привлекаемого лица в указанны в протоколе об административном правонарушении период времени не выносились.

Вместе с тем мировым судьей не дана оценка имеющемуся в материалах дела письменному предупреждению от 15 июля 2020 г. направленного Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия в адрес РОО СОК «Охотник Северного Байкала», которое содержит предписание о принятии мер по устранению выявленного Управлением нарушения действующего федерального законодательства, а именно не предоставления организацией документов, содержащих информацию о своей деятельности, установлен срок его выполнения до 18 часов 10 сентября 2020 г. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что мировым судьей при рассмотрении дела были нарушены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При указанных обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности должностных лиц по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 1 год, дело следует направить на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия Манжуева Б.Г. от 16 октября 2020 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Председателя региональной общественной организации «Спортивно-охотничий клуб «Охотник Северного Байкала» ФИО2,Н. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия.

Судья В.В.Атрашкевич