Дело № 2-692/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 10 августа 2020 года 

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н., 

при секретаре Гилёвой И.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № 51 АА 1166463 от 21 апреля 2020 года, ордера № 002024 от 29 мая 2020 года,

представителя ответчика Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 42/167 от 09 января 2020 года,

представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4, действующего на основании доверенности № д-1/80 от 30 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Городищенскому району Волгоградской области, Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Городищенскому району Волгоградской области, Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что с 12 ноября 2018 года ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области. 09 января 2019 года ФИО1 предоставил своему непосредственному руководителю начальнику ОУУП и ПДН отдела ФИО5 рапорт для согласования предоставления ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года. Однако указанные дополнительные дни отдыха ему предоставлены не были. 22 мая 2019 года в ОМВД России по Городищенскому району поступил, направленный им почтой, рапорт в котором ФИО1 просил оплатить сверхурочную работу за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года. 21 июня 2019 года им получен ответ о том, что его служебный день является ненормированным, и он реализовал свое право на дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год, а рапорт от 09 января 2019 года в ОМВД не поступал и не зарегистрирован. 

20 сентября 2019 года заместителю начальника ОУУП и ПДН Отдела майору полиции ФИО6 истцом был предоставлен рапорт для согласования ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ноябрь, декабрь 2018 года с 25 сентября 2019 года. Однако ФИО6 отказался принимать данный рапорт, объяснив, что с указанным рапортом необходимо обращаться к начальнику ОУУП и ПДН отдела ФИО5, который с 19 сентября 2019 года переведен в другое подразделение и снят с должности. 20 сентября 2019 года ФИО1 направил данный рапорт почтой, который поступил в Отдел 26 сентября 2019 года. Из ответа ОМВД, который был направлен ФИО1 22 ноября 2019 года, и получен им 20 декабря 2019 года, следовало, что его рапорт поступил 26 сентября 2019 года, предоставить ему дополнительные дни отдыха с 25 сентября 2019 года не представляется возможным. 

Указанный ответ истец считает необоснованным и связывает его с нежеланием предоставлять ему дополнительные дни отдыха, поскольку была возможность вызвать его и попросить переписать рапорт либо письменной резолюцией начальника Отдела перенести день предоставления дополнительных дней отдыха на другое число или присоединить к основному отпуску за 2019 год, в котором он находился с 31 сентября по 26 ноября 2019 года. 

14 января 2019 года ФИО1 своему непосредственному руководителю начальнику ОУУ и ПДН Отдела ФИО5 предоставил рапорт для согласования предоставления ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за январь 2019 года. Однако указанные дополнительные дни отдыха ему предоставлены не были.

22 мая 2019 года в ОМВД России по Городищенскому району поступили, направленные им почтой рапорта, в которых ФИО1 просил оплатить ему сверхурочную работу с 01 января 2019 года по 08 января 2019 года, в апреле 2019 года. 21 июня 2019 года ФИО1 был получен ответ о том, что данные дни отдыха будут предоставлены по согласованию с его непосредственным руководителем в соответствии с табелем учета рабочего времени, либо по его желанию могут быть присоединены к основному отпуску за 2019 год. 

20 сентября 2019 года ФИО1 предоставил своему непосредственному руководителю заместителю начальника ОУУП и ПДН ОМВД ФИО7 рапорта для согласования предоставления ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за январь 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года с 25 сентября 2019 года. Однако, ФИО6 отказался принимать данный рапорт, объяснив, что с указанным рапортом необходимо обращаться к начальнику ОУУП и ПДН отдела ФИО5, который с 19 сентября 2019 года переведен в другое подразделение и снят с должности. 20 сентября 2019 года ФИО1 направил данный рапорт почтой, который поступил в Отдел 26 сентября 2019 года. Из ответов ОМВД, которые были направлены ему 22 ноября 2019 года, и получены им 20 декабря 2019 года, следовало, что его рапорт поступил 26 сентября 2019 года и предоставить ему дополнительные дни отдыха с 25 сентября 2019 года не представляется возможным. 

Указанные ответы истец также считает необоснованным и связывает их с нежеланием предоставлять ему дополнительные дни отдыха, поскольку была возможность вызвать его и попросить переписать рапорт либо письменной резолюцией начальника Отдела перенести день предоставления дополнительных дней отдыха на другое число или присоединить к основному отпуску за 2019 год, в котором он находился с 31 сентября по 26 ноября 2019 года. 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит взыскать с Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Городищенскому району Волгоградской области денежную компенсацию за сверхурочную работу в размере 137 814 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности и ордеру ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, доводы привела аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что приказом ОМВД России по Городищенскому району № 313 л/с от 12 ноября 2018 года ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Городищенскому району. Согласно пункту 6 должностного регламента ФИО1 установлен ненормированный служебный день. Согласно приказу ОМВД России по Городищенскому району № 314 л/с от 30 ноября 2018 года, внесены изменения в приказ ОМВД России по Городищенскому району № 193 л/с от 10 августа 2018 года «Об установлении ненормированного служебного дня», ФИО1 установлен ненормированный служебный день. Приказом ОМВД России по Городищенскому району № 11 л/с от 10 января 2019 года ФИО1 установлен ненормированный служебный день. 23 мая 2019 года в ОМВД России по Городищенскому району поступил рапорт ФИО1 датированный 14 мая 2019 года о предоставлении последнему дополнительных дней отдыха за работу в выходные дни с 01 января 2019 года по 08 января 2019 года. 21 июня 2019 года ОМВД России по Городищенскому району направило в адрес ФИО1 ответ, согласно которому последнему было отказано в дополнительных днях отдыха. Данный ответ получен ФИО1 21 июня 2019 года. 23 мая 2019 года в ОМВД России по Городищенскому району поступил рапорт ФИО1 датированный 14 мая 2019 года о предоставлении ему дополнительных дней отдыха в мае 2019 года за работу в выходные дни в апреле 2019 года. 21 июня 2019 года ОМВД России по Городищенскому району направило в адрес ФИО1 ответ, согласно которому последнему было отказано в дополнительных днях отдыха. Указанный ответ получен ФИО1 21 июня 2019 года. 23 мая 2019 года в ОМВД России по Городищенскому району поступил рапорт ФИО1 датированный 14 мая 2019 года об оплате ему сверхурочной работы за октябрь, ноябрь, декабря 2018 года. 21 июня 2019 года ОМВД России по Городищенскому району направило в адрес ФИО1 ответ, согласно которому последнему было отказано в дополнительных выплатах. Указанный ответ получен ФИО1 21 июня 2019 года. Полагает, что ФИО1 стало известно о нарушенных правах на дополнительные дни отдыха и дополнительные выплаты в июне 2019 года. Трехмесячный срок, установленный законом истекал 21 сентября 2019 года, однако истец не воспользовался предоставленным ему правом на обжалование решения руководителя и пропустил срок исковой давности, обратившись с исковым заявлением в суд спустя шесть месяцев, то есть 19 марта 2020 года. Подтверждением того, что ФИО1 было известно о нарушенных правах летом 2019 года, являются его повторные обращения в ОМВД России по Городищенскому району с аналогичными требованиями о предоставлении ему за указанные выше периоды дополнительных дней отдыха с 25 сентября 2019 года. На указанные обращения ФИО1 25 октября 2019 года были даны ответы, согласно которым предоставить дни отдыха не представлялось возможным, в связи с тем, что рапорта с указанными требованиями поступили в отдел 26 сентября 2019 года, то есть за пределами требований последнего. Ответы были получены ФИО1 16 декабря 2019 года, что подтверждается сведениями «Почты России». Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ФИО1 своевременно обратиться в суд с указанными требованиями, последним не представлено. 

Ссылаясь на то, что с исковыми требованиями истец обратился в суд с пропуском установленного законом срока, в отсутствии доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Кроме того, полагает, что исходя из Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. При этом для предоставления истцу дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации взамен предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, должна быть установлена совокупность условий: наличие дополнительно отработанного времени сверх режима служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Однако, в данном случае совокупность условий, установленных вышеприведенными положениями действующего законодательства для предоставления истцу ответчиком дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации, не установлена.

Представитель ответчика ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Суда пояснила, что ФИО1 с 12 ноября 2018 года по 21 декабря 2019 года проходил службу в ОМВД России по Городищенскому району в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Городищенскому району. Согласно должностному регламенту, приказу начальника ОМВД России по Городищенскому району истцу был установлен ненормированный служебный день.

Согласно приказу № 18 л/с от 21 января 2019 года истцу был предоставлен основной отпуск за 2018 год с 24 января 2019 года по 06 марта 2019 года включительно, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 год с 07 марта 2019 года по 16 марта 2019 года включительно, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год с 17 марта 2019 года по 23 марта 2019 года. Таким образом, право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год истцом было реализовано. 

Полагает, что по указанному факту пропущен установленный срок для обращения в суд. 

Приказом № 217 л/с истцу был предоставлен основной отпуск за 2019 год с 30 сентября 2019 года по 08 ноября 2019 года, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2019 год с 09 ноября 2019 года по 18 ноября 2019 года включительно, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год с 19 ноября 2019 года по 25 ноября 2019 года включительно. Таким образом, право истца на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 года последним было реализовано. 

Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольного, неограниченного по времени обращения сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления по общему правилу дней отдыха в другие дни недели, или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника – рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем году). ФИО1 не получая по его мнению компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени за 2018 год, знал о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе 2019 года (за 2018 год), а потому полагает, что на момент обращения в суд с исковыми требованиями о взыскании компенсации за период 2018 – 2019 года, установленный срок для защиты его права истек. Указывая на то, что пропуск срока для обращения в суд сам по себе является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, просит в иске ФИО1 отказать.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ».

В соответствии с частью 6 статьи 54 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичное нормативное предписание содержится в пункте 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 (далее – Порядок № 50), согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

При разрешении спора судом установлено, что приказом ОМВД России по Городищенскому району № 313 л/с от 12 ноября 2018 года капитан полиции ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Городищенскому району.

Приказом ОМВД России по Городищенскому району № 11 от 11 января 2019 года капитану полиции участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Городищенскому району ФИО1 установлен ненормированный служебный день. 

Приказом ОМВД России по Городищенскому району № 314 от 30 ноября 2018 года «О внесении изменения в приказ ОМВД России по Городищенскому району «Об установлении ненормированного служебного дня» от 10 августа 2018 года № 193 ФИО1 установлен ненормированный служебный день. 

Согласно приказу начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8 № 18 л/с от 21 января 2019 года ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2018 год с 24 января 2019 года по 06 марта 2019 года включительно, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 год с 07 марта 2019 года по 16 марта 2019 года включительно, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год с 17 марта 2019 года по 23 марта 2019 года включительно.

Как следует из приказа начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8 № 217 л/с от 24 сентября 2019 года ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2019 год с 30 сентября 2019 года по 08 ноября 2019 года включительно, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2019 год с 09 ноября 2019 года по 18 ноября 2019 года включительно, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год с 19 ноября 2019 года по 25 ноября 2019 года включительно.

14 мая 2019 года истец обратился в ОМВД России по Городищенскому району с рапортом о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, в связи с оставлением без рассмотрения его рапорта от 09 января 2019 года о предоставлении ему дней отдыха за сверхурочную работу. 

Указанный рапорт получен ОМВД России по Городищенскому району 23 мая 2019 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. 

Согласно ответу начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8 от 21 июня 2019 года, рапорт ФИО1 от 09 января 2019 года по журналу входящей корреспонденции не значится и на доклад руководству отдела не поступал. Кроме того, указано, что приказом ОМВД России по Городищенскому району от 30 ноября 2018 года № 314 ФИО1 установлен ненормированный служебный день, а согласно приказу ОМВД России по Городищенскому району от 21 января 2019 года № 18 ФИО1 реализовал свое право на дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год.

14 мая 2019 года истец обратился в ОМВД России по Городищенскому району с рапортом о выплате денежной компенсации за работу в выходные праздничные дни за период с 01 января 2019 года по 08 января 2019 года, в связи с оставлением без рассмотрения его рапорта от 14 января 2019 года о предоставлении ему дней отдыха за работу в выходные праздничные дни с 01 января 2019 года по 08 января 2019 года. Указанный рапорт получен ОМВД России по Городищенскому району 23 мая 2019 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. 

Обращение истца рассмотрено 21 июня 2019 г. Согласно ответу начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8, рапорт ФИО1 от 14 января 2019 года по журналу входящей корреспонденции не значится и на доклад руководству отдела не поступал. Кроме того, указано, что дни дополнительного отдыха будут предоставлены ФИО1 по согласованию с его непосредственным руководителем в соответствии с табелем учета рабочего времени, либо по его желанию могут быть присоединены к основному отпуску за 2019 год, в связи с чем, ФИО1 необходимо подать рапорт в установленном порядке на предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. 

23 мая 2019 года в отдел ОМВД России по Городищенскому району поступил рапорт истца о предоставлении ему дней отдыха в мае 2019 года за сверхурочную работу в апреле 2019 года. 

Как следует из ответа начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8 от 21 июня 2019 года дни дополнительного отдыха будут предоставлены ФИО1 по согласованию с его непосредственным руководителей в соответствии с табелем учета рабочего времени, либо по его желанию могут быть присоединены к основному отпуску за 2019 год, в связи с чем, ФИО1 необходимо подать рапорт в установленном порядке на предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. 

26 сентября 2019 года в отдел ОМВД России по Городищенскому району поступил рапорт истца, датированный 19 сентября 2019 года, о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в июле 2019 года сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с 25 сентября 2019 года.

Из ответа начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8 от 25 октября 2019 года, следует, что реализовать рапорт о предоставлении ФИО1 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в июле 2019 года, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с 25 сентября 2019 года, не представляется возможным, в связи с тем, что рапорт поступил в ОМВД России по Городищенскому району 26 сентября 2019 года с нарушениями требования пункта 290 Порядка № 50.

26 сентября 2019 года в отдел ОМВД России по Городищенскому району поступил рапорт истца, датированный 29 сентября 2019 года, о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в январе 2019 года сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с 25 сентября 2019 года.

Из ответа начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8 от 25 октября 2019 года, следует, что реализовать рапорт о предоставлении ФИО1 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в январе 2019 года, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с 25 сентября 2019 года, не представляется возможным, в связи с тем, что рапорт поступил в ОМВД России по Городищенскому району 26 сентября 2019 года с нарушениями требования пункта 290 Порядка № 50.

26 сентября 2019 года в отдел ОМВД России по Городищенскому району поступил рапорт истца, датированный 19 сентября 2019 года, о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в августе 2019 года сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с 25 сентября 2019 года.

Из ответа начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8 от 25 октября 2019 года, следует, что реализовать рапорт о предоставлении ФИО1 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в августе 2019 года, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с 25 сентября 2019 года, не представляется возможным, в связи с тем, что рапорт поступил в ОМВД России по Городищенскому району 26 сентября 2019 года с нарушениями требования пункта 290 Порядка № 50.

26 сентября 2019 года в отдел ОМВД России по Городищенскому району поступил рапорт истца, датированный 19 сентября 2019 года, о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в июне 2019 года сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с 25 сентября 2019 года.

Из ответа начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8 от 25 октября 2019 года, следует, что реализовать рапорт о предоставлении ФИО1 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в июне 2019 года, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с 25 сентября 2019 года, не представляется возможным, в связи с тем, что рапорт поступил в ОМВД России по Городищенскому району 26 сентября 2019 года с нарушениями требования пункта 290 Порядка № 50.

26 сентября 2019 года в отдел ОМВД России по Городищенскому району поступил рапорт истца, датированный 19 сентября 2019 года, о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в мае 2019 года сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с 25 сентября 2019 года.

Из ответа начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8 от 25 октября 2019 года, следует, что реализовать рапорт о предоставлении ФИО1 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в мае 2019 года, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с 25 сентября 2019 года, не представляется возможным, в связи с тем, что рапорт поступил в ОМВД России по Городищенскому району 26 сентября 2019 года с нарушениями требования пункта 290 Порядка № 50.

26 сентября 2019 года в отдел ОМВД России по Городищенскому району поступил рапорт истца, датированный 19 сентября 2019 года, о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в апреле 2019 года сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с 25 сентября 2019 года.

Из ответа начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8 от 25 октября 2019 года, следует, что реализовать рапорт о предоставлении ФИО1 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в апреле 2019 года, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с 25 сентября 2019 года, не представляется возможным, в связи с тем, что рапорт поступил в ОМВД России по Городищенскому району 26 сентября 2019 года с нарушениями требования пункта 290 Порядка № 50.

26 сентября 2019 года в отдел ОМВД России по Городищенскому району поступил рапорт ФИО1, датированный 19 сентября 2019 года, о предоставлении ему дополнительных дней отдыха с 25 сентября 2019 года, в связи с продлением с 01 сентября 2019 года ежегодного основного отпуска за 2018 год и уведомлением его об этом 02 сентября 2019 года. 

Из ответа начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8 от 25 октября 2019 года, следует, что реализовать вышеуказанный рапорт с 25 сентября 2019 года не представляется возможным, в связи с тем, что он поступил в ОМВД России по Городищенскому району 26 сентября 2019 года. Кроме того, указано, что учитывая нахождение ФИО1 с 30 сентября 2019 года в очередном отпуске за 2019 год, по выходу из отпуска вопрос о предоставлении ему дополнительных дней отдыха будет рассмотрен повторно.

26 сентября 2019 года в отдел ОМВД России по Городищенскому району поступил рапорт ФИО1, датированный 19 сентября 2019 года, о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ноябре, декабре 2018 года сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с 25 сентября 2019 года. 

Из ответа начальника ОМВД России по Городищенскому району ФИО8 от 25 октября 2019 года, следует, что реализовать рапорт о предоставлении ФИО1 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ноябре, декабре 2018 года, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с 25 сентября 2019 года, не представляется возможным, в связи с тем, что рапорт поступил в ОМВД России по Городищенскому району 26 сентября 2019 года с нарушениями требования пункта 290 Порядка № 50.

На основании приказа начальника МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО9 № 901 л/с от 25 декабря 2019 года капитан полиции ФИО1, прибывший по переводу для дальнейшего прохождения службы из ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области, назначен на должность участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Полярнозоринский», 21 декабря 2019 года. 

В силу пункта 293 Порядка № 50 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок № 65).

При этом пунктом 58 Порядка № 65 обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 9 Порядка № 65, привлечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 10 Порядка № 65 компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Пунктом 275 Порядка № 50, предусмотрено, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка № 50).

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе (пункт 286 Порядка № 50).

Согласно пункту 290 Порядка № 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Пунктом 303 Порядка № 50 установлено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.

Нормативными положениями, регулирующими спорные отношения, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Разрешая возникший спор, и отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что для предоставления дополнительных дней отдыха (отгулов) необходимо соблюдение предусмотренных Порядком № 50 условий, которые не были исполнены истцом, обязательное согласование с уполномоченным руководителем о предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, чем обеспечивается возможность реализации права сотрудника органов внутренних дел на использование дополнительных дней отдыха в удобное для него время, а прямым и непосредственным начальникам предоставляется возможность максимально эффективно использовать сотрудников органов внутренних дел для выполнения служебных обязанностей в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации, ФИО1 выполнено не было. 

Таким образом, права ФИО1 со стороны ответчика не нарушены, совокупность условий для предоставления истцу денежной компенсации взамен предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, судом не установлена, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу в размере 137 814 рублей, удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что основные требования истца судом оставлены без удовлетворения, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, не имеется, в связи с чем, суд отказывает в их удовлетворении.

Кроме того, суд полагает возможным согласиться с доводом представителей ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

В силу положений статьи 196, пункта 1 статьи 197 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, а для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, последний ответ начальника ОМВД России по Городищенскому району на обращения ФИО1 о выплате денежной компенсации за работу в выходные праздничные дни, о предоставлении дополнительных дней отдыха был получен ФИО1 16 декабря 2019 года. 

Между тем, с исковым заявлением о защите нарушенных прав истец обратился в суд с использованием средств почтовой связи лишь 19 марта 2020 года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока.

При этом, доказательств, бесспорно свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с настоящим иском, а также подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, истец в суд не представил.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

При таких обстоятельствах, в иске ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Городищенскому району Волгоградской области, Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу в размере 137 814 рублей, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2020 года. 

Судья Е.Н. Елистархова