Дело № 5-1002/2025

73RS0004-01-2025-007575-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2025 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой М.А.,

с участием прокурора Фахрутдиновой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт №, 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 

<

***>, ИНН 

<

***>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л а:

индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: 

<

...>, осуществляет деятельность по предоставлению краткосрочных займов физическим лицам под залог принадлежащего им движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли при отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом по месту регистрации. От защитника ИП ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без их участия, вину в совершении правонарушения ИП ФИО1 признает.

Прокурор в судебном заседании заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности поддержала.

Изучив представленный административный материал, выслушав прокурора, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон N 353-ФЗ) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (статья 4 Закона N 353-ФЗ).

Законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

К числу таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон N 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 2.6 Закона N 196-ФЗ юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.

Фактические обстоятельства и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 декабря 2025 года;

- материалом проверки, проведенной прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска по согласованию с прокуратурой Ульяновской области, согласно которому по адресу: 

<

...>, в многоквартирном жилом доме индивидуальный предприниматель ФИО1 фактически осуществляет деятельность по предоставлению краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей;

- объяснениями ФИО10 от 10 ноября 2025 года, согласно которым он 25 октября 2025 года под заем денежных средств в ломбарде «Корона» по адресу: 

<

...>, заложил золотой браслет 585 пробы 12,88 гр., поскольку видел вывеску «корона даем больше всех». Сотрудник ломбарда оценил золотой браслет в 52 000 руб. и объяснил, что выкуп браслета возможен с уплатой процентов, либо по истечении срока договора браслет будет реализован ломбардом, после чего они подписали договор купли-продажи с выкупом изделия до 28 ноября 2025 года по стоимости 72 800 руб. Фактически он выкупил золотой браслет 01 ноября 2025 года, уплатив 53 670 руб. путем перевода на абонентский номер № ФИО8.;

- чеком по операции от 01 ноября 2025 года о переводе на абонентский номер № ФИО9. 53 670 руб.;

- договором купли-продажи № от 25 октября 2025 года между ФИО5 и ИП ФИО1 золотого браслета 585 пробы весом 12,88 гр. стоимостью 52 000 руб., при этом розничная цена товара 23 ноября 2025 года составит 58 240 руб., 28 ноября 2025 года 72 800 руб., а 29 ноября 2025 года свободная цена при наличии товара в магазине;

- сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО1, согласно которым она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 17 июля 2025 года, основной вид деятельности торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах; 03 октября 2025 выдана лицензия на осуществление деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащих драгоценные металлы.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проверка и оценка приведенных доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, а их исследование в судебном заседании свидетельствует о том, что они относимы, допустимы и достоверны, в совокупности достаточны для разрешения дела. Представленные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ и подтверждают изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сведения. Оснований ставить под сомнение приведенные в них данные, как и для их исключения из числа доказательств судья не усматривает.

К числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, индивидуальный предприниматель ФИО1 не относится, сведения о ней в государственный реестр ломбардов не внесены.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничными ювелирными изделиями в специализированных магазинах, дополнительными видами деятельности – деятельность, не связанная с предоставлением займов под залог движимого имущества.

Проанализировав условия заключенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 договора купли-продажи, письменные объяснения займодавца (продавца согласно договору), подтвердившего, что по указанному выше адресу гражданам выдаются краткосрочные займы под залог ювелирных изделий, прихожу к выводу, что фактически индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов под залог имущества при отсутствии права на ее осуществление.

Договор купли-продажи, заключенный с ФИО5 фактически является договором займа, обеспеченными залогом имущества, денежные средства переданы непосредственно при заключении договора, существенные условия содержат существенные условия договора займа (сумма предоставленного займа (стоимость вещи в день заключения договора), процентная ставка по займу, сумма вознаграждения, срок предоставления займа (срок возможного выкупа и цена в ту дату).

Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, является нарушением требований Законов N 196-ФЗ, N 353-ФЗ и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицирую по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Нарушений норм процессуального законодательства при проведении проверки и возбуждении дела об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, учитываю признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку данный вид наказания соразмерен данным о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельствам совершенного административного правонарушения, отвечает целям и задачам административного производства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на расчетный счет: УФК по Ульяновской области (УФССП России по Саратовской области л/с 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 645501001, р/с 

<

***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ Саратов Банка России, КБК 32211601141019002140, БИК 016311121, ОКТМО 63000000, УИН 32264000250000637118), квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в суд в тот же срок.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано через Заволжский районный суд города Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: О.Н. Куренкова

Копия верна.