Мировой судья Орабинская Е.К. КОПИЯ

Дело № 12-82/2024 

РЕШЕНИЕ

03 мая 2024 года г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бендовская Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хасимовой А.Ш.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, защитника Атаманчука Н.Н.,

представителя потерпевшей ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6, мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края от 22.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, 

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6, мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края от 22.03.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в протоколе об административном правонарушении не указана норма закона, которую он нарушил, также мировым судьей не указано, действительное или предполагаемое право было им реализовано при совершении действий, направленных на отключение принадлежащего ему кабеля от принадлежащего ему электрического щитка, а также норма нарушенного им закона или нормативного акта.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Атаманчук Н.Н. поддержали жалобу.

Представитель потерпевшей ФИО2 в суде возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статью 19.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона самоуправства выражается в активных действиях самовольного характера.

В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в положениях статьи 38 устанавливает гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией, предусматривая ответственность субъектов электроэнергетики перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к полномочиям Правительства Российской Федерации в области электроэнергетики отнесено утверждение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила № 442) утверждены постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 и предусматривают возможность ограничения режима потребления электрической энергии при наличии указанных в пункте 2 данных Правил обстоятельств (это, в частности, неисполнение потребителем своих обязательств по оплате электрической энергии, нарушение характеристик технологического присоединения, выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии, возникновение аварийных электроэнергетических режимов, необходимость проведения ремонтных работ), устанавливают в пункте 4 перечень субъектов, по инициативе которых оно может быть введено, к которым отнесены сам потребитель, гарантирующий поставщик, сетевая организация либо иное лицо, к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которого технологически присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, а также определяют порядок введения такого ограничения, предусматривающий, в том числе уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления (пункт 10). 

Как следует из пунктов 17, 17(1) Правил № 442 введение ограничения режима потребления в отношении индивидуальных предпринимателей, граждан - потребителей электрической энергии, за исключением граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными указанными Правилами. Введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила № 354). 

В соответствии с данным порядком приостановление или ограничение предоставления коммунальной услуги может быть осуществлено исполнителем (пункт 114 Правил № 354), под которым понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (пункт 2 Правил № 354).

В пункте 115 Правил № 354 предусмотрены случаи ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя, к которым относятся: а) возникновение или угроза возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; б) возникновение стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимость их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости; в) выявление факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения; г) использование потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения; д) получение исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.

Согласно пункту 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Как следует из материалов дела, 28.12.2023 в дневное время ФИО1 самовольно в нарушение вышеприведенных норм закона, устанавливающих лиц, полномочных производить действия по отключению потребителя от электроснабжения и порядок совершения таких действий, отключил от электроснабжения 

<

адрес> в 

<

адрес>, приостановив таким образом предоставление потребителю ФИО7 коммунальной услуги электроснабжения. 

Согласно договору электроснабжения от 26.12.2023, заключенному в отношении указанного объекта с потребителем ФИО7, исполнителем коммунальной услуги является ПАО «Пермская энергосбытовая компания» и именно данная организация правомочна ограничивать или приостанавливать предоставление коммунальной услуги электроснабжения, поэтому соответствующие действия ФИО1, не являющегося исполнителем, носят незаконный характер и являются самоуправством.

Доводы заявителя о принадлежности ему электрической подстанции и кабеля, посредством которых осуществляется электроснабжение принадлежащего ФИО7 объекта, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, напротив, данное обстоятельство позволяет квалифицировать его действия как самоуправство.

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены мировым судьей полно и объективно на основании исследованных доказательств, получивших оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, правильность которой сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что 28.12.2023 ФИО1 самовольно отключил электрический питающий кабель от 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 4); 

- показаниями потерпевшей ФИО7 о том, что ФИО1 самовольно вскрыл распределительный щит и произвел отключение электроснабжения принадлежащего ей дома;

- показаниями ФИО1, из которых следует, что 28.12.2023 он отключил от щитка принадлежащий ему кабель, посредством которого осуществлялось электроснабжение дома ФИО7;

- выписками из ЕГРН от 01.11.2022, согласно которым земельный участок и индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес>, 

<

адрес> кадастровыми номерами 59:32:3250001:14641/59:32:3250001:24469 принадлежит на праве собственности ФИО7 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-34);

- договором купли-продажи будущей вещи (строящегося дома) от 21.10.2021, заключенным между ФИО1 (Продавец) и ФИО7 (Покупатель), предметом которого является передача продавцом в собственность покупателя жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>., 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 65-72);

- договором купли-продажи от 07.10.2022, заключенным между ФИО1 (Продавец) и ФИО7 (Покупатель), согласно которому покупатель купил у продавца земельный участок площадью 1275 кв.м с целевым назначением – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>., 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д.76-78);

- актом о выполнении технических условий № 45-АВТУ-40221 от 18.11.2023, согласно которому сетевая организация ПАО «Россети Урал» осуществило технологическое присоединение к электросетям: опосредственно через существующую сеть КВЛ 10 кВ Лицей, ТП 00589, ВЛ 0,4 кВ третьего лица (собственника ФИО1) нижние клеменные зажимы коммутационного аппарата, расположенного после расчетного прибора учета (ПУ) (по направлению потока мощности), размещаемого в шкафу, устанавливаемого на опоре ВЛ 0,4 кВ третьего лица (л.д. 83-84);

- актом допуска в эксплуатацию прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии потребителя ФИО7, согласно которому проверка представителем сетевой организации проведена 13.19.2023, потребителем акт подписан 18.11.2023 (л.д. 63-64);

- уведомлением об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 06.12.2023 со схемой (л.д. 85-87);

- договором электроснабжения для бытовых нужд от 26.12.2023, заключенным между ПАО «Пермэнергосбыт» (Ресурсоснабжающая организация) и собственником жилого помещения в 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО7 (Потребитель), из которого следует, что ресурсоснабжающая организация обязуется с 26.12.2023 предоставлять потребителю коммунальную услугу электроснабжения, а потребитель обязуется вносить ресурсоснабжающей организации плату за коммунальную услугу (л.д. 90-92). 

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности достаточными для принятия решения по делу. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и содержит надлежащее описание инкриминируемого ФИО1 деяния с указанием времени, места его совершения и иных значимых обстоятельств. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при производстве по делу и его рассмотрении не допущено. 

Доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и правильно оценены мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, с соблюдением принципа равенства перед законом и презумпции невиновности. 

Таким образом, действия ФИО1 верно квалифицированы мировым судьей по ст. 19.1 КоАП РФ как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

Постановление по делу об административном правонарушении мотивированно, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 19.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности виновного и его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем является справедливым.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалоб обстоятельств, влекущих отмену либо изменение постановленного судебного решения, не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6, мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края от 22.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья/подпись/

Копия верна: 

Судья Е.В.Бендовская

Подлинный документ подшит

в дело об административном правонарушении № 5-241/2024

МССУ № 6 Пермского судебного района Пермского края