Дело № 2-283/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 ноября 2017 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Араслановой В.Р.

с участием заместителя прокурора Южно-Курильского района Фролова Е.В., представителя ответчика администрации муниципального образования «Южно-Курильского городского округ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о возложении обязанности принять меры по созданию на территории муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела, 

у с т а н о в и л:

прокурор Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о возложении обязанности принять меры по созданию на территории муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки установлено отсутствие на территории муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела, фактически услуги по погребению предоставляют ООО «Гарантия» (о.Кунашир) и МУП «Шикотанское жилищное управление» (о.Шикотан). Ссылаясь на то, что отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права неопределенного круга лиц на получение на безвозмездной основе услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг, просит возложить на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанность принять меры по созданию на территории муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Южно-Курильского района Фролов Е.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, ссылаясь на фактическое оказание услуг ООО «Гарантия» и МУП «Шикотанское жилищное управление». 

Выслушав объяснения участвующего в деле заместителя прокурора Южно-Курильского района Фролова Е.В., представителя ответчика, исследовав материалы дела и, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно статье 9 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Статьей 25 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Таким образом, нормы Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривают как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счет; в последнем случае родственники могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг. 

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» специализированная службы по вопросам похоронного дела органом местного самоуправления не создана. 

Данное обстоятельство в судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось. 

Доводы представителя ответчика о том, что фактически услуги по погребению оказывает ООО «Гарантия» (о.Кунашир) и МУП «Шикотанское жилищное управление», в связи с чем, по мнению стороны ответчика, создавать специализированную службу по вопросам похоронного дела нет необходимости, суд находит несостоятельными, поскольку данными функциями указанные юридические лица органом местного самоуправления не наделены. 

При этом, силу положений вышеприведенных статей 9, 25, 29 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» именно органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела.

Специализированные службы по вопросам похоронного дела в первую очередь осуществляют деятельность по гарантированному перечню услуг по погребению, и не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что органом местного самоуправления поселения были предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению, в том числе приняты соответствующие правовые акты, регламентирующие реализацию права граждан на получение гарантированного законом перечня услуг по погребению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие на территории муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права граждан на выбор исполнителя ритуальных услуг ввиду отсутствия конкуренции, вследствие чего заявленные прокурором Южно-Курильского района требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым согласиться с требованием истца об установлении срока в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда ответчиком должно быть исполнено. Суд полагает, что указанный срок в данном случае является разумным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о возложении обязанности принять меры по созданию на территории муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию на территории муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Юхно