Дело № 3а-402/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» июня 2017 года Воронежский областной суд в составе 

председательствующего судьи Раковой В.Е.

при секретаре Юрловой Л.В., -

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, правительству Воронежской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, 

у с т а н о в и л:

17 февраля 2017 года административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером *, площадью 4 551 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –для строительства многоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенного по адресу: Воронежская область, г. * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 мая 2014 г. сделана запись регистрации №*, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 15 мая 2014 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии * номер *;

- с кадастровым номером *, площадью 19 428 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства многоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенного по адресу: участок находится примерно в 100 м по направлению на северо-запад от ориентира производственный цех, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Воронежская область, г. *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 мая 2015 г. сделана запись регистрации №*, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 15 мая 2014 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии * номер *.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *, установленная по состоянию на 09 апреля 2014 года, составляет 18 603 577,80 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *, установленная по состоянию на 09 апреля 2014 года, составляет 79 417 778,40 руб. 

Кроме того, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером *, площадью 10 000 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –строительство автостоянки, расположенного по адресу: Воронежская область, г. *, в 30 метрах по направлению на запад от нежилого здания, что подтверждается копией договора аренды земельного участка №* от 12.09.2013 г.

Кадастровая стоимость данного земельного участка, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет 16 154 900 руб. 

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник и арендатор земельных участков обязан уплачивать земельный налог и арендную плату исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной на основании постановления правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области», которая значительно превышает размер их рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении указанных земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ИП ФИО2, получившем положительное экспертное заключение СРО, в размере соответственно 4 251 000 рублей, 14 248 000 рублей и 6 272 000 рублей. 

В качестве заинтересованного лица по иску привлечена администрация городского округа город Борисоглебск Борисоглебского муниципального района Воронежской области. 

В порядке подготовки к судебному разбирательству по административному делу проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости спорного объекта. На время проведения экспертизы производство по делу приостанавливалось.

В настоящем судебном заседании производство по делу возобновлено определением, вынесенным в протокольной форме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. 

Административный истец представил заявление, в котором указал, что согласен установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере, определённом в заключении судебного эксперта.

В представленных ранее письменных пояснениях на заявленные требования филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области против удовлетворения административного иска по существу не возражал.

От иных лиц каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств не поступило. 

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером *, площадью 4 551 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –для строительства многоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенного по адресу: Воронежская область, г. * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 мая 2014 г. сделана запись регистрации №* что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 15 мая 2014 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии * номер *;

- с кадастровым номером *, площадью 19 428 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства многоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенного по адресу: участок находится примерно в 100 м по направлению на северо-запад от ориентира производственный цех, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Воронежская область, г* о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 мая 2015 г. сделана запись регистрации №*, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 15 мая 2014 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии * номер *.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *, установленная по состоянию на 09 апреля 2014 года, составляет 18 603 577,80 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *, установленная по состоянию на 09 апреля 2014 года, составляет 79 417 778,40 руб. 

Кроме того, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером *, площадью 10 000 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –строительство автостоянки, расположенного по адресу: Воронежская область, г. * в 30 метрах по направлению на запад от нежилого здания, что подтверждается копией договора аренды земельного участка №* от 12.09.2013 г.

Кадастровая стоимость данного земельного участка, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет 16 154 900 руб. 

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога и арендной платы в силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации и условий договора аренды, поскольку кадастровая стоимость земельного участка используется в качестве базового показателя для определения размера налога на землю и арендной платы. 

В силу абзаца первого статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия). На административного истца как на физическое лицо это правило не распространяется.

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 01 января 2014 года.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В силу части 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и пункта 2.2.6 Положения о филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, утвержденного приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25 октября 2011 года № 128, Филиал является органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик после даты государственной кадастровой оценки.

Принимая во внимание, что кадастровая стоимость спорных земельных участков с кадастровым номером * и с кадастровым номером * определялась Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области в соответствии с положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», он является надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям в отношении указанных земельных участков.

В отношении требования о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * надлежащими ответчиками являются правительство Воронежской области и Управление Росреестра по Воронежской области, поскольку его кадастровая стоимость определена в ходе массовой государственной кадастровой оценки.

Возможность удовлетворения административного иска о пересмотре кадастровой стоимости основана на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, а также по причинам отклонения его Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В связи с этим на основании определения суда экспертом * была выполнена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости. 

Согласно заключению эксперта * № * от 26 апреля 2017 года, рыночная стоимость спорных земельных участков определена в следующем размере:

- земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 09 апреля 2014 года, - 5 916 300 (пять миллионов девятьсот шестнадцать тысяч триста) рублей; 

- земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 09 апреля 2014 года, - 22 769 616 (двадцать два миллиона семьсот шестьдесят девять тысяч шестьсот шестнадцать) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2014 года, - 7 210 000 (семь миллионов двести десять тысяч) рублей.

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

С учетом изложенного уд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и в силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, - удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2017 года до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 4 551 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –для строительства многоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенного по адресу: Воронежская область, *, по состоянию на 09 апреля 2014 года, - в размере 5 916 300 (пять миллионов девятьсот шестнадцать тысяч триста) рублей.

Установить на период с 01 января 2017 года до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 19 428 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства многоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенного по адресу: участок находится примерно в 100 м по направлению на северо-запад от ориентира производственный цех, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Воронежская область, г. *, по состоянию на 09 апреля 2014 года, - в размере 22 769 616 (двадцать два миллиона семьсот шестьдесят девять тысяч шестьсот шестнадцать) рублей.

Установить на период с 01 января 2017 года до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 10 000 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –строительство автостоянки, расположенного по адресу: Воронежская область, * в 30 метрах по направлению на запад от нежилого здания, по состоянию на на 01 января 2014 года, - в размере 7 210 000 (семь миллионов двести десять тысяч) рублей.

Датой подачи заявления считать 17 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: В.Е. Ракова