Дело № 12-108/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении

23 ноября 2018 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 29 октября 2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 29 октября 2018 года Министерство промышленности строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 03 февраля 2017 года, на основании исполнительного листа № от 31 января 2017 года, выданного Барышским городским судом Ульяновской области, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения им постановления о взыскании исполнительского сбора, не выполнил требование исполнительного документа и не обеспечил С*М.Н. жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения в городе Барыше Ульяновской области.

В жалобе, направленной в Барышский городской суд, Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее Министерство) не соглашается с решением судьи, просит признать его незаконным и отменить. Указывает на то, что С*М.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на предоставление жилого помещения в г.Барыше. По итогам объявленных аукционов на приобретение в собственность жилых помещений для указанной категории лиц заключены государственные контракты. В текущем году Министерством будут объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В адрес Министра финансов Ульяновской области неоднократно направлялись соответствующие письма о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Ссылается на отсутствие у Министерства реальной возможности исполнения решения суда. Указывает, что Министерство направляло в адрес судебного пристава уведомление о невозможности исполнить решение суда в установленный срок. Являясь исполнительным органом государственной власти, Министерство не может самостоятельно распоряжаться находящимися в его распоряжении денежными средствами. Полагает, что при вынесении постановления заместитель начальника МОСП ограничился констатацией выявленных нарушений, но вины в совершении вменяемого административного правонарушения не установил. Также не учтено, что Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора. С*М.Н. вправе обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения в размере 4000 руб. с приложением соответствующих документов. 

В судебное заседание законный представитель Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и заместитель начальник межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 не явились, о дне рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Проверив представленные материалы, оснований для отмены оспариваемого постановления судья не усматривает.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 113 того же закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 03 февраля 2017 года, на основании исполнительного листа № от 30 января 2017 года, выданного Барышским городским судом Ульяновской области. В соответствии с указанным исполнительным документом на Министерство возложена обязанность обеспечить С*М.Н. жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения, расположенным в г. Барыше Ульяновской области. Должнику установлен пятидневный срок с момента получения копии настоящего постановления для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что исполнительный документ Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 февраля 2017 года с должника взыскан исполнительский сбор. 

В соответствии с требованием и постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 18 июля 2018 года Министерству установлен новый срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе (до 10 октября 2018 года). 

К назначенному времени Министерство требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не выполнило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 18 октября 2018 года и вынесения постановления от 29 октября 2018 года о привлечении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования.

Доказательств того, что Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, предпринимались какие-либо действия для исполнения судебного решения ни должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление, ни суду представлено не было. Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено. При этом следует учесть, что решение суда не исполняется фактически около двух лет.

Указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии должника, влекущем наступление для него административной ответственности. 

Установленные в суде обстоятельства и виновность заявителя в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Довод Министерства об отсутствие финансовых средств для приобретения жилых помещений, при том, что решение суда не исполняется длительный период времени, не может служить основанием для удовлетворения жалобы и освобождения его от ответственности за совершенное правонарушение.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из областного бюджета мероприятий для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. 

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией названной статьи. 

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства промышленности строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.15 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении - без изменения. 

На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья

Барышского городского суда Е.С. Челбаева