Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Советск 

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего Ганага Ю.Н..

при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОСФР по Калининградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование требований которого указала следующее. 27.11.2024 она обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей не менее 25 лет. 03.12.2024 ОСФР по Калининградской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данный отказ был мотивирован положениями ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону. Согласно обжалуемому решению об отказе в установлении страховой пенсии, необходимый специальный стаж (25 лет) она достигла 06.01.2022, соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ у нее наступит 07.01.2026. С указанной датой назначения страховой пенсии по старости она категорически не согласна, так как необходимый стаж педагогической деятельности в организациях для детей в размере 25 лет она достигла 17.10.2020. В специальный трудовой стаж должны быть включены периоды работы: с 06.09.1993 по 15.08.1994 в средней школе №45 г. Калининграда в должности учителя математики; с 26.06.1996 по 15.08.2013 (за исключением периодов с 27.06.1996 по 27.08.1996 и с 01.09.2012 по 12.09.2012 – отпуска без сохранения заработной платы) в средней школе №1 г. Советска Калининградской области; с 02.09.2013 по 26.08.2018 в ГБОУ г. Москвы Центр образования №1459 в должности учителя информатики; с 01.09.2018 по настоящее время в МОУ Лицей №5 в должности директора, учителя информатики; командировки в период работы в средней школе №1 г. Советска с 23.04.2002 по 25.04.2002, с 10.06.2002 по 21.06.2002, с 29.09.2003 по 29.09.2003, с 08.03.2005 по 12.03.2005, 13.04.2006, 29.10.2007, 25.08.2008, 12.10.2009, с 18.04.2010 по 27.04.2010, с 25.11.2020 по 27.11.2010; командировки в период работы в МАОУ Лицей №5 в должности директора, учителя информатики: с 25.04.2019 по 26.04.2019, 21.06.2019, с 22.01.2020 по 29.01.2020. Согласно Списку от 29.10.2002 №781 «Центр образования» является общеобразовательным учреждением работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно занимаемой ею должности учителя информатики в не зачтенный ответчиком период, основным направлением деятельности являлись: обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета, реализация образовательных программ в соответствии с учебным планом школы. При направлении работника в командировку, законодатель гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня. Ссылаясь на п.19 ч.1 ст. 30 Федеральный закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Калининградской области от 27.11.2024, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 п.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 06.09.1993 по 15.08.1994 в средней школе №45 г. Калининграда в должности учителя математики; с 26.06.1996 по 15.08.2013 (за исключением периодов с 27.06.1996 по 27.08.1996 и с 01.09.2012 по 12.09.2012) в должности учителя информатики в средней школе №1 г. Советска, МАОУ гимназия №1; с 02.09.2013 по 26.08.2018 в должности учителя информатики в ГБОУ г. Москвы Центр образования №1459, ГБОУ г. Москвы Школа №950; с 01.09.2018 по настоящее время в должности директора, учителя информатики в МОУ Лицей №5; командировки в период работы в школе №1 г. Советска, МАОУ Гимназия №1 г. Советска с 23.04.2002 по 25.04.2002, с 10.06.2002 по 21.06.2002, с 29.09.2003 по 29.09.2003, с 08.03.2005 по 12.03.2005, 13.04.2006, 29.10.2007, 25.08.2008, 12.10.2009, с 18.04.2010 по 27.04.2010, с 25.11.2020 по 27.11.2010; командировки в период работы в МАОУ Лицей №5 в должности директора, учителя информатики: с 25.04.2019 по 26.04.2019, 21.06.2019, с 22.01.2020 по 29.01.2020.; обязать ОСФР по Калининградской области назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с 27.11.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала по основаниям в нем изложенным и просила удовлетворить. Пояснила, что командировки были связаны с курсами повышения квалификации. В командировки ее направлял работодатель. Центр образования в г. Москве - это была обычная школа, она работала учителем информатики с 5 по 11 классы. Она начинала работать в школе, потом школу переименовали в центр, спустя год пять школ, садики и центр образования реорганизовали и присоединили к школе №950. Ее функциональные обязанности не менялись в связи с реорганизацией. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера №06 от 12.02.2025, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования своего доверителя по основаниям, изложенным в иске и просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2025, в судебном заседании с уточненными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление ФИО1. Дополнительно пояснила, что рассмотрев представленные для назначения пенсии документы, Отделение вынесло решение от 30.11.2024 №257833/24 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права на дату обращения за пенсией. Специальный стаж по состоянию на 06.01.2022 составил 25 лет 0 месяцев 0 дней. Периоды работы, которые не засчитаны Отделением в специальный стаж: средняя школа №1 (МАОУ «Гимназия №1 г. Советска») в должности учителя информатики: отпуска без сохранения заработной платы с 27.06.1996 по 27.08.1996, с 01.09.2012 по 12.09.2012; оплачиваемые командировки с 23.04.2002 по 25.04.2002, с 10.06.2002 по 21.06.2002, 29.09.2003, с 08.03.2005 по 12.03.2005, 13.04.2006, 29.10.2007, 25.08.2008, 12.10.2009, с 18.04.2010 по 27.04.2010, с 25.11.2010 по 27.11.2010; Государственное бюджетное учреждение г. Москвы «Центр образования №1459» в должности учителя информатики на 1,0 ставку с 02.09.2013 по 01.10.2014, поскольку согласно п. 1.1 «Наименование учреждений» Списка №781 от 29.10.2002 предусмотрен Центр образования, но в качестве общеобразовательного учреждения. Тип организации не является общеобразовательным учреждением. Пунктом 13 правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №781, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), например общеобразовательная школа, детский сад. По документам наблюдательного дела организации, в Уставе Центра образования №1459 предусмотрена как структурное подразделение средняя общеобразовательная школа, но в представленных штатных расписаниях на персонал Центра, наличие структурных подразделений не усматривается; МАОУ «Лицей №5» в должности директора с 27.08.2018 по 31.08.2018 так как не подтверждено ведение преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю; оплачиваемые командировки с 25.04.2019 по 26.04.2019, 21.06.2019, с 22.01.2020 по 29.01.2020. Поскольку необходимый специальный стаж выработан ФИО1 на 06.01.2022, с учетом положений п. 13 Правил обращения за назначением пенсии по старости, утвержденным приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н и п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ у ФИО1 наступит 07.01.2026 (07.01.2022+48 месяцев). Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Приложению №7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 названного Закона в 2020 году, такая выплата назначается не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году – 36 месяцев, в 2022 году – 48 месяцев с момента возникновения права, а с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действующих в спорный период и приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» устанавливается норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы в количестве 18 часов.

Необходимым условием применения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

При этом в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.11.2024 истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением органа пенсионного обеспечения от 30.11.2024 №257833/24 ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, поскольку необходимый специальный стаж 25 лет ФИО1 выработан по состоянию на 06.01.2022, с учетом приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее наступит 07.01.2026 (07.01.2022+48 месяцев).

Как следует из ответа ОСФР по Калининградской области от 03.12.2024 данного ФИО1, возражений, предоставленных в суд, ответчик не зачел в льготный стаж следующие периоды: отпуска без сохранения заработной платы с 27.06.1996 по 27.08.1996, с 01.09.2012 по 12.09.2012; оплачиваемые командировки с 23.04.2002 по 25.04.2002, с 10.06.2002 по 21.06.2002, 29.09.2003, с 08.03.2005 по 12.03.2005, 13.04.2006, 29.10.2007, 25.08.2008, 12.10.2009, с 18.04.2010 по 27.04.2010, с 25.11.2010 по 27.11.2010, с 25.04.2019 по 26.04.2019, 21.06.2019, с 22.01.2020 по 29.01.2020; работу в ГБУ г. Москвы «Центр образования №1459» в должности учителя информатики на 1,0 ставку с 02.09.2013 по 01.10.2014, работу в МАОУ «Лицей №5» в должности директора с 27.08.2018 по 31.08.2018. 

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, ФИО1 02.09.2013 назначена на должность учителя информатики в Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы «Центр образования №1459» (приказ от 02.09.2013 №172). 02.10.2014 Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы «Центр образования №1459» реорганизовано путем слияния в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Москвы «Школа №950» на основании приказа №280 от 18.04.2014. 

ОСФР по Калининградской области не засчитывает ФИО1 период ее работы на должности учителя информатики в Государственном бюджетном образовательном учреждении г. Москвы «Центр образования №1459 с 02.09.2013 по 01.10.2014 (до даты реорганизации) (1 год 0 месяцев 29 дней).

Согласно справке учитывающий особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной 01.11.2022 ГБОУ г. Москвы «Школа №950», ФИО1 была принята на должность учителя в Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы Центр образования №1459 (приказ №172 от 02.09.2013). С 02.09.2013 она работала в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня. Учебные отпуска не предоставлялись. На курсы повышения квалификации с отрывом от работы не направлялась. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не предоставлялся. Освобождена от занимаемой должности 26.08.2018. Вышеуказанная профессия относится к профессиям, дающим право на льготную пенсию, утвержденную Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. На основании приказа №280 от 18.04.2014 Департамента образования г. Москвы ГБОУ г. Москвы Центр образования №1459 реорганизовано путем слияния ГБОУ г. Москвы Школа №950. 

Из Устава Государственного бюджетного образовательного учреждения г. Москвы Центр образования №1459 следует, что образовательное учреждение в качестве основной деятельности осуществляет формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптации к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семьи, формирование здорового образа жизни; создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней (п.2.2 Устава).

Согласно п. 2.3 Устава, для достижения целей деятельности указанных в п.2.2 Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: в том числе реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, реализация образовательной программы профессиональной подготовки, реализация дополнительных общеобразовательных программ.

Из п. 3.1 Устава следует, что Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем основных общеобразовательных программ трех степеней образования: 1 ступень – начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года, 1-4 класс; 2 ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения 5-6 лет, 5-9 классы; 3 ступень – среднее (полное) общее образование, нормативный срок освоения 2 года, 9-11 классы.

Из п. 3.21 Устава следует, что Государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена.

Истец ФИО1 просит включить ей в специальный стаж, периоды работы с 02.09.2013 по 01.10.2014 в должности учителя информатики в ГБОУ г. Москвы Центр образования №1459.

На основании приказа Департамента образования г. Москвы №280 от 18.04.2014 в целях совершенствования сети государственных образовательных организаций ГБОУ г. Москвы Центр образования №1459 было реорганизовано путем слияния в ГБОУ г. Москвы – Школа №950.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании следует, что после реорганизации ее функциональные обязанности не изменились, она продолжила работать учителем информатики. 

Учитывая, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, при этом, наименование должности и учреждения предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 781 от 29.10.2002, учреждение вопреки доводам ответчика, было в спорный период работы истца, общеобразовательным учреждением, ФИО1 работала на полную ставку, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с 02.09.2013 по 01.10.2014 в должности учителя информатики в ГБОУ г. Москвы Центр образования №1459 подлежат включению в педагогический стаж истца. При этом учитывает и то, что представленными доказательствами подтверждены особые условия работы в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 в оспариваемые ответчиком периоды с 02.09.2013 по 01.10.2014 (1 год 0 месяцев 29 дней) в должности учителя информатики в ГБОУ г. Москвы Центр образования №1459 с необходимой педагогической нагрузкой, что не оспаривал ответчик.

Следовательно, исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 02.09.2013 по 01.10.2014 в должности учителя информатики в ГБОУ г. Москвы Центр образования №1459 подлежат удовлетворению.

Истец просит включить ей в стаж, периоды работы с 06.09.1993 по 15.08.1994 в средней школе №45 г. Калининграда в должности учителя математики; с 26.06.1996 по 15.08.2013 (за исключением периодов с 27.06.1996 по 27.08.1996 и с 01.09.2012 по 12.09.2012) в должности учителя информатики в средней школе №1 г. Советска, МАОУ гимназия №1; с 02.10.2014 по 26.08.2018 в должности учителя информатики в ГБОУ г. Москвы Центр образования №1459, ГБОУ г. Москвы Школа №950; с 01.09.2018 по настоящее время в должности директора, учителя информатики в МОУ Лицей №5; которые за исключением вышеуказанных периодов включены в специальный стаж истца ответчиком добровольно, следовательно, повторного их включения в педагогический стаж истца у суда не имеется. 

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж истца данного периода влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

Как следует из возражений ответчика, ОСФР по Калининградской области не засчитывает ФИО1 периоды нахождения в оплачиваемых командировках с 23.04.2002 по 25.04.2002, с 10.06.2002 по 21.06.2002, 29.09.2003, с 08.03.2005 по 12.03.2005, 13.04.2006, 29.10.2007, 25.08.2008, 12.10.2009, с 18.04.2010 по 27.04.2010, с 25.11.2010 по 27.11.2010 в период работы в средней школе №1 (МАОУ «Гимназия №1 г. Советска»), с 25.04.2019 по 26.04.2019, 21.06.2019, с 22.01.2020 по 29.01.2020 в период работы в МАОУ «Лицей №5» в должности директора и учителя информатики с ведением преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю. 

Факт направления ФИО1 в командировки, связанные с проведением курсов, семинаров, участия в научно - педагогических конференциях, участие во всероссийской олимпиаде школьников, на обучение по программе повышения квалификации, подтверждается имеющимися в материалах дела приказами №10 от 05.06.2002, №6 от 23.04.2002, №142 от 29.09.2003, №12 от 04.03.2005, №22 от 12.04.2006, №73 от 29.10.2007, №79 от 22.08.2008, №64 от 09.10.2009, №11 от 15.04.2010, №36 от 24.11.2010, №228-рл от 05.08.2019, №81-рл от 22.04.2019, №127-рл от 07.06.2019, №17-рл от 21.01.2020, данные командировки были связаны с осуществлением педагогической деятельности, были оплачиваемыми, без отрыва от основной деятельности и являлись для ФИО1 необходимыми для подтверждения своей квалификации, повышения уровня знаний и навыков. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в командировках с 23.04.2002 по 25.04.2002, с 10.06.2002 по 21.06.2002, 29.09.2003, с 08.03.2005 по 12.03.2005, 13.04.2006, 29.10.2007, 25.08.2008, 12.10.2009, с 18.04.2010 по 27.04.2010, с 25.11.2010 по 27.11.2010 в период работы в средней школе №1 (МАОУ «Гимназия №1 г. Советска»), с 25.04.2019 по 26.04.2019, 21.06.2019, с 22.01.2020 по 29.01.2020 в период работы в МАОУ «Лицей №5» в должности директора и учителя информатики с ведением преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю (1 месяц 19 дней), подлежат включению в льготный стаж истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 №322 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665» законодатель счел возможным включить в стаж на соответствующих видах работ период профессионального обучения и дополнительного образования работников».

В силу п.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

С учетом зачета спорных периодов, а также периодов, зачтенных пенсионным органом, педагогический стаж истца 25 лет выработан ФИО1 19.10.2020; с учетом периода отсрочки назначения пенсии (24 месяца), право у истца на получение досрочной пенсии имелось еще по состоянию на 19.10.2022.

Поскольку обращение в пенсионный орган за назначением пенсии последовало 30.11.2024, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ОСФР по Калининградской области от 27.11.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении пенсии со дня обращения - с 27.11.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калининградской области №257833/24 от 30.11.2024 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.19 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калининградской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 02.09.2013 по 01.10.2014 в должности учителя информатики в ГБОУ г. Москвы Центр образования №1459, периоды нахождения в командировках с 23.04.2002 по 25.04.2002, с 10.06.2002 по 21.06.2002, 29.09.2003, с 08.03.2005 по 12.03.2005, 13.04.2006, 29.10.2007, 25.08.2008, 12.10.2009, с 18.04.2010 по 27.04.2010, с 25.11.2010 по 27.11.2010, с 25.04.2019 по 26.04.2019, 21.06.2019, с 22.01.2020 по 29.01.2020.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калининградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п.19 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.11.2024.

В удовлетворении исковых требований в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.07.2025.

Судья Ю.Н. Ганага