Дело № 2а-464/2024

44RS0003-01-2024-000497-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием старшего помощника Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия в части обеспечения требований законодательства об автомобильных дорогах; возложении обязанности в срок до 30.06.2025 года оборудовать остановочные пункты п. Зебляки в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

оборудовать остановочные пункты на ул. Лесная п. Зебляки дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора;

оборудовать остановочный пункт на ул. Октябрьская (по направлению движения к ул. Центральная) п. Зебляки дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом;

оборудовать остановочный пункт на ул. Октябрьская (по направлению движения к ул. Лесная) п. Зебляки дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора;

оборудовать остановочный пункт на ул. Московская (по направлению движения к ул. Октябрьская) п. Зебляки дорожной разметкой, ограждениями, дорожным знаком;

оборудовать остановочный пункт на ул. Московская (по направлению движения к ул. Мира) п. Зебляки дорожной разметкой, ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере отношений.

В ходе проверки установлено, что в настоящее время остановочные пункты на территории населенного пункта п. Зебляки Шарьинского района Костромской области не соответствуют требованиям законодательства. 

Так, в ходе осмотра от 19.04.2024 года установлено, что остановочные пункты на ул. Лесная п. Зебляки не оборудованы дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора.

Остановочный пункт на ул. Октябрьская (по направлению движения к ул. Центральная) п. Зебляки не оборудован дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом.

Остановочный пункт на ул. Октябрьская (по направлению движения к ул. Лесная) п. Зебляки не оборудован дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора.

Остановочный пункт на ул. Московская (по направлению движения к ул. Октябрьская) п. Зебляки не оборудован дорожной разметкой, ограждениями, дорожным знаком.

Остановочный пункт на ул. Московская (по направлению движения к ул. Мира) п. Зебляки не оборудован дорожной разметкой, ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора.

Выявленные нарушения требований закона нашли отражение в представлении от 21.08.2023 года. Однако, действенных мер по оборудованию остановочных пунктов п. Зебляки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 административным ответчиком не принято. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения. Опасным для движения по автомобильным дорогам поселка Зебляки является их несоответствие требованиям ГОСТ Р 52766-2007.

Указанное представляет опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних лиц, нарушает их права на безопасные условия движения по дорогам местного значения, а также на благоприятные и комфортные условия ожидания общественного транспорта.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного ответчика администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании старший помощник Шарьинского межрайонного прокурора Шабалина Т.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений: остановочный пункт на ул. Лесная п. Зебляки не оборудован дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора; остановочный пункт на ул. Октябрьская (по направлению движения к ул. Центральная) п. Зебляки не оборудован дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом; остановочный пункт на ул. Октябрьская (по направлению движения к ул. Лесная) п. Зебляки не оборудован дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора; остановочный пункт на ул. Московская (по направлению движения к ул. Октябрьская) п. Зебляки не оборудован дорожной разметкой, ограждениями, дорожным знаком; остановочный пункт на ул. Московская (по направлению движения к ул. Мира) п. Зебляки не оборудован дорожной разметкой, ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора (л.д. 11).

Вышеуказанные нарушения подтверждаются фототаблицей осмотра (л.д. 11 об.-15).

21.08.2023 года Шарьинским межрайонным прокурором в адрес главы Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области внесено представление об устранении указанных нарушений (л.д. 6-9).

Согласно ответа главы Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 22.09.2023 года на представление прокурора, в бюджете Зебляковского сельского поселения на 2023 год и плановый 2024-2025гг. не предусмотрены денежные средства для оборудования остановочных пунктов согласно требованиям безопасности. При формировании бюджета на 2024 год и плановый 2025-2026 г.г. денежные средства будут запланированы (л.д. 10).

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к содержанию автомобильной дороги относится комплекс работ по поддержанию технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержат пункты 5, 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Пунктом 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и улицах. В частности, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана» на дорогах, навес, скамья, урна для мусора, технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), пешеходный переход. 

Из материалов дела следует, что в настоящее время администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области указанные в иске нарушения не устранены.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 30.06.2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в части обеспечения требований законодательства об автомобильных дорогах незаконным.

Возложить на администрацию Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 30.06.2025 года оборудовать остановочные пункты п. Зебляки в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

оборудовать остановочные пункты на ул. Лесная п. Зебляки дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора;

оборудовать остановочный пункт на ул. Октябрьская (по направлению движения к ул. Центральная) п. Зебляки дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом;

оборудовать остановочный пункт на ул. Октябрьская (по направлению движения к ул. Лесная) п. Зебляки дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора;

оборудовать остановочный пункт на ул. Московская (по направлению движения к ул. Октябрьская) п. Зебляки дорожной разметкой, ограждениями, дорожным знаком;

оборудовать остановочный пункт на ул. Московская (по направлению движения к ул. Мира) п. Зебляки дорожной разметкой, ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________