дело № 72-1166/2025

УИД: 66RS0005-01-2025-003179-43

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

27 августа 2025 года 

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МБУ «Октябрьский ДЭУ» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 27 мая 2025 года № 0317929340660000000555733 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 14 июля 2025 года № 12-423/2025, вынесенные в отношении МБУ «Октябрьский ДЭУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области № 52-ОЗ),

установила:

обжалуемым постановлением коллегиального органа МБУ «Октябрьский ДЭУ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 19 Закона Свердловской области № 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Свердловский областной суд защитник МБУ «Октябрьский ДЭУ» ФИО1 просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, заслушав пояснения защитника МБУ «Октябрьский ДЭУ» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся решений не нахожу.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона Свердловской области № 52-ОЗ неуплата платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу пункта 3.3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 24 декабря 2013 года №4303 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Положение), в соответствии с пунктами 7, 22, 24, 25 и 26 которого решение о создании платных парковок принимается постановлением администрации г.Екатеринбурга.

Пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (кратно одному часу), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Оплата пользования парковкой осуществляется через парковочный автомат либо посредством мобильного телефона. Способ оплаты определяется оператором парковки с учетом технической возможности парковочного автомата.

Внесение платы осуществляется не позднее 10 минут после размещения транспортного средства на платной парковке, как это предусмотрено пунктом 34 Положения.

Размер платы за пользование парковками устанавливается постановлением администрации города Екатеринбурга.

В силу пункта 2 постановления администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014года № 1375 «О создании платных парковок и об установлении размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - постановление № 1375) размер платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» составляет 50 рублей в час.

Согласно пункту 1 постановления № 1375 (в редакции от 19 июня 2025 года) на участке дороги по улице Малышева от улицы Белинского до улицы Мамина –Сибиряка создана платная парковка (пункт 92 Перечня мест размещения парковок).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 06 апреля 2025 года в период с 09:23 до 09:52 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> (географические координаты: широта 56.8358450, долгота 60.6187350), было размещено транспортное средство марки «Камаз 65115-50», государственный регистрационный знак 

<

№>, собственником которого является МБУ «Октябрьский ДЭУ», без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления 

<

№>.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Комплексы программно-аппаратные с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», заводской номер 01-АА130, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, свидетельство о поверке С-СЕ/18-09-2024/371662218 со сроком поверки до 17 сентября 2026 года (л.д. 20-21, 26).

Факт совершения МБУ «Октябрьский ДЭУ» данного административного правонарушения и его виновность подтверждены представленными в материалы дела постановлением административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 27 мая 2025 года № 0317929340660000000555733, вынесенным в соответствии с частью 3 статьи 28.6, частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20-21); свидетельством о поверке СИ (л.д. 26); сведениям из базы ГИБДД о регистрации транспортных средств (л.д. 24); актом о невнесении платежа за платную парковку (л.д. 27); проектом организации дорожного движения по ул. Малышева, между ул. Белинского и ул. Мамина-Сибиряка (л.д. 28), алфавитной карточкой (л.д.29); фототаблицей (л.д. 30-31), уставом МБУ «Октябрьский ДЭУ» (л.д. 41-57), также иными доказательствами, собранными по делу.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией и судьей районного суда обоснованно сделан вывод о виновности МБУ «Октябрьский ДЭУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 19 Закона Свердловской области №52-ОЗ, поэтому его действия квалифицированы правильно.

Доводы жалобы об освобождении от административной ответственности ввиду выполнения в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством работ по содержанию объектов улично-дорожной сети Октябрьского района г. Екатеринбурга в соответствии с муниципальным заданием, судом отклоняются. 

Согласно части 2 статьи2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания он может быть освобожден от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В силу особенностей данной категории дел обязанность доказательств отсутствия состава правонарушения возложена на собственника транспортного средства, однако, в материалы дела убедительных доказательств не представлено.

В обоснование доводов автор жалобы ссылается на то, что 06 апреля 2025 года транспортное средство выполняло в соответствии с муниципальным заданием работы по содержанию объектов улично-дорожной сети Октябрьского района г. Екатеринбурга, в том числе по уборке платных парковок, расположенных по адресам: 

<

...> от ул. Белинского до ул. Луначарского, улица Луначарского от пр. Ленина до ул. Малышева, двигалось по указанному маршруту и осуществляло вывоз мусора, собранного дорожными рабочими с дорог и тротуаров, в том числе и вывозило мусор с парковки, расположенной в районе 

<

...> в г. Екатеринбурге. В момент автоматической фиксации нарушения транспортное средство ожидало погрузки мешков с мусором фронтальным погрузчиком, в связи с чем находилось на парковке без оплаты законно. 

Между тем, в соответствии с пунктом 11 Положения о порядке создания и использования парковок на автомобильных дорогах, утвержденного постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 24 декабря 2013 года № 4303, транспортное средство, являющееся собственностью МБУ «Октябрьский ДЭУ», не отнесено к перечисленным в нем транспортным средствам, которым разрешена стоянка на платных парковках без внесения платы, что обоснованно установлено судьей районного суда и мотивировано указано в решении.

Также главой 4 указанного Положения установлены порядок и условия содержания и эксплуатации парковок, в соответствии с пунктом 25 которого предусмотрено приостановление эксплуатации платной парковки на основании правового акта Администрации города Екатеринбурга при производстве работ по ее текущему содержанию.

Вместе с тем, ни изданного Администрацией города Екатеринбурга правового акта, ни технического задания, определяющего периодичность уборки территории парковки, суду не представлено. Из фотографий (л.д. 21, 30-31) не следует, что на транспортном средстве, принадлежащем МБУ «Октябрьский ДЭУ», работает проблесковый маячок оранжевого цвета, подтверждающий работу специальной техники, относящейся к коммунальным службам, а на территории парковки работает фронтальный погрузчик и находятся мешки с мусором. 

Доводы, приведенные в жалобе, расцениваются как желание избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля МБУ «Октябрьский ДЭУ» при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МБУ «Октябрьский ДЭУ» как собственника транспортного средства имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого пунктом 2 статьи 19 Закона Свердловской области № 52-ОЗ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства.

Оснований для переоценки представленных в материалы дела доказательств, в том числе с учетом доводов жалобы, не имеется. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении МБУ «Октябрьский ДЭУ» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МБУ «Октябрьский ДЭУ» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

Порядок привлечения МБУ «Октябрьский ДЭУ» к административной ответственности не нарушен.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к отмене или изменению состоявшихся решений по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 27 мая 2025 года № 0317929340660000000555733 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 14 июля 2025 года № 12-423/2025, вынесенные в отношении МБУ «Октябрьский ДЭУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова