66RS0008-01-2021-001302-19

Дело № 5-485/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня 2021 года город Нижний Тагил 

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Сорокина Е.Ю., 

с участием представителя ГАУЗ СО «Городская больница № 1 города Нижний Тагил» по доверенности ФИО1, 

ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия населения по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районных, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрел на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 города Нижний Тагил» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес местонахождения – 

<

...>), 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 города Нижний Тагил» (далее по тексту ГАУЗ СО «ГБ №1 г.Н.Тагил») нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

29 марта 2021 года в 16:00 часов по результатам плановой выездной проверки установлено, что в нарушение требований п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.2 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», п. 3.5, 4.2, 5.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», - ГАУЗ СО «ГБ №1 г.Н.Тагил» не совершены следующие предписанные действия: 

- не предоставляется информация в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по случаям пневмонии в т.ч. вызванной COVID-2019, (Н.Н.И. находился на лечении с 22.12.2020г., М.В.И. находилась на лечении в январе 2021г.), не своевременно передано ЭИ № 5981 (находилась на лечении с 03.01.2021г. по 18.01.2021г., ЭИ передано 24.02.2021г., не указан исход заболевания). Не своевременно переданы экстренные извещения № 5125 (диагноз установлен 17.01.2021, экстренное извещение передано 15.02.2021г.), 5166 (диагноз установлен 01.02.2021, экстренное извещение передано 16.02.2021г.), 5065 (диагноз установлен 11.02.2021, экстренное извещение передано 15.02.2021г.), 5066 (диагноз установлен 09.02.2021, экстренное извещение передано 15.02.2021г.), 5166 (диагноз установлен 01.02.2021, экстренное извещение передано 16.02.2021г.), 6541 (диагноз установлен 23.02.2021, экстренное извещение передано 05.03.2021г.), 6540 (диагноз установлен 23.02.2021, экстренное извещение передано 05.03.2021г.), 6539 (диагноз установлен 23.02.2021, экстренное извещение передано 05.03.2021г.), 6538 (диагноз установлен 18.02.2021, экстренное извещение передано 04.03.2021г.). Не в полном объеме переданы ЭИ № 2284 от 19.01.2021г., ЭИ № 3426 от 27.01.2021г., ЭИ № 4615 от 09.02.2021г., ЭИ № 7009 от 12.03.2021г., ЭИ № 6352 от 03.03.2021г. (отсутствуют данные по контактным лицам в семейно-квартирном очаге, отсутствует информация о возможном источнике, месте инфицирования заболевшего, не указан последний день на рабочем месте), ЭИ № 7210, 7230, 7314, 7316 (отсутствует информация о лабораторном обследовании заболевшего на другие вирусные инфекции и бактериальные инфекции);

- на момент проверки 18 марта 2021 года не все работники (частично перепрофилированного для приема пациентов с пневмонией в т.ч. СОVID-19) используют медицинские маски для защиты органов дыхания (охранник, медсестра, технический персонал без масок, персонал в отделениях и в административной части спускает маски с носа);

- в ходе проверки медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (Форма № 025/у) было обнаружено, что медицинских картах отсутствует информация о проведении экстренной профилактики (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, в связи с чем невозможно оценить качество проведения профилактики среди контактных лиц (в картах А., Е.).

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 просила учесть, что в протоколе об административном правонарушении указано, что не все работники медицинского учреждения используют медицинские маски, что противоречит действительности, т.к. все медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь используют медицинские маски, частично маски не используют работники хозяйственной службы, которые не контактируют с пациентами. Кроме того, практически все работники учреждения привиты от COVID19. В ходе проверки в медицинские картах отсутствует информация о проведении экстренной профилактике (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больным COVID19. Сведения о проведении профилактического лечения не заносятся в амбулаторные карты больного т.к. на контактированных лиц заводятся отдельные медицинские карты, в которые вноситься вся информация о проведении профилактического лечения. В протоколе указано, что учреждение не предоставляет информацию в территориальный орган, не своевременно передано экстренное извещение 5166 (диагноз установлен 01.02.2021г. экстренное извещение передано 16.02.2021г.), что противоречит действительности т.к. в программе 1С «Короновирус» имеется отметка о том, что экстренное извещение было передано 02.02.2021г.. Экстренные извещения подаются в центр гиены подаются по телефону и заносятся в программу 1С «Короновирус», те сведения которые предаются по телефону, сотрудники Центра заносят в свою программу самостоятельно и отследить внесли ли они передаваемые данные по заболевшим отследить невозможно, не исключает тот факт что информация нашим учреждением была передана, но не занесена сотрудниками центра гигиены и эпидемиологии. ГАУЗ СО ГБ №1 г.Н.Тагил является бюджетным учреждением и финансируется из областного бюджета, что говорит о том, что размер штрафа не может определяться без учёта данных обстоятельств, произвольно вести к уменьшению бюджетных средств, необходимых для реализации иных программ. Учреждение реализует программу «Бережливая поликлиника» в рамках которой, модернизируется поликлиника в том, числе приобретается новое медицинское оборудование на которое требуется значительное финансирование. Аналогичным образом учреждение реализует проект капитального ремонта здания родильного дома по адресу 

<

...>. Модернизируется парк применяемого медицинского оборудования. Для реализации вышеперечисленных мероприятий требуется значительное финансовое вложение бюджетных денежных средств. Административное взыскание приведет к еще большему ухудшению финансового положения Государственного автономного учреждения. Полагает, что применима статья 2.9 КоАП РФ, просит освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо применить ниже низшего.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора по г. Н. Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, г. Н. Салда, г. Кировград и Невьянскому району ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, нахожу вину ГАУЗ СО «Городская больница №1 г. Нижний Тагил» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Положениями ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона № 52-ФЗ). 

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Такой режим введен бессрочно. 

На основании ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ, главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделяется дополнительными полномочиями: принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 

Данные СП 3.1.3597-20 устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают: мониторинг заболеваемости; сбор и анализ полученной информации; эпидемиологическую диагностику; прогнозирование; оценку эффективности проводимых мероприятий. 

Вышеуказанными документами предусматриваются императивные, обязательные к исполнению, меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для юридических лиц.

ГАУЗ СО «ГБ № 1 города Нижний Тагил» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических 28.08.2002, основным видом деятельности является деятельность больничных организаций, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. 

На основании распоряжения № 01-01-01-03-09/4314 заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области В. от 12.02.2021 организована плановая выездная проверка в отношении ГАУЗ СО «ГБ № 1 города Нижний Тагил» в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

29.03.2021 сотрудниками Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия населения по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районных, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе составлен акт, согласно которому выявлены нарушения п. 6.2 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», п. 3.5, 4.2, 5.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В ходе проведения проверки, установлено, что в нарушение указанных требований ГАУЗ СО «Городская больница № 1 г. Нижний Тагил» не предоставляется информация в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по случаям пневмонии в т.ч. вызванной COVID-2019; не своевременно переданы экстренные извещения; не в полном объеме переданы экстренные извещения; не все работники используют медицинские маски для защиты органов дыхания; в медицинских картах отсутствует информация о проведении экстренной профилактики (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19.

Акт составлен как результата проведенной проверки с приложением документов, подтверждающих изложенные в нем доводы, а также вручен представителю юридического лица 29.03.2021. 

Судом установлено из представленных доказательств, в частности из вышеприведенного акта, что основная часть выявленных нарушений нашла подтверждение представленными документами. 

Так в соответствии с п. 6.2 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» медицинская организация, выявившая больного ВП (в том числе при изменении диагноза), обязана направить экстренное извещение в установленном порядке в территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае необходимости (при подозрении на инфекцию, вызванную возбудителями, относящими к I - II группам патогенности или новыми (ранее неизвестными) возбудителями) принять меры по его изоляции.

Согласно п. 3.5, 4.2, 5.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение. Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: - принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); - выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; - установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; - разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); - проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); - дезинфекцию; - экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; - профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; - соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Работники медицинских организаций, оказывающие помощь больным COVID-19, в "грязной" зоне использует средства индивидуальной защиты - противочумный костюм или его аналоги (комбинезон, респиратор обеспечивающий фильтрацию 99% твердых и жидких частиц в сочетании с лицевым щитком, защитные очки, бахилы, перчатки), в "чистой" зоне работники медицинских организаций используют медицинские халаты и медицинские маски.

Исходя из п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что нашли подтверждение факты допущенных со стороны ГБ №1 г.Н.Тагила нарушений вышеприведенных положений: не предоставлении информации в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по случаям пневмонии в т.ч. вызванной COVID-2019; не своевременной передаче экстренных извещений; передаче не в полном объеме экстренных извещений; не использовании всеми работниками медицинских масок для защиты органов дыхания; отсутствие в медицинских картах информации о проведении экстренной профилактики (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19.

Кроме того, как следует из представленных суду материалов, ГБУЗ СО «ГБ 1» также было выдано предписание об устранении указанных нарушений за № 66-09-17/16-3600-2021 от 29.03.2021 со сроком исполнения до 25.02.2021. 

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 21.04.2021 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по г.Н.Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, г.Н.Салда, г.Кировград и Невьянскому району ФИО3 протокола об административном правонарушении в отношении ГАУЗ СО «ГБ №1 города Нижний Тагил». 

Каких-либо объективных данных для возможности усомниться в представленных и вышеприведенных Роспотребнадзором доказательствах не имеется; доказательств заинтересованности лица, проводившего проверку, в привлечении к ответственности за данное нарушение не представлено. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ГАУЗ СО «Городская больница №1 г. Нижний Тагил» не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не представлено. 

Доказательств того, что ГАУЗ СО «Городская больница №1 г. Нижний Тагил» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что юридическое лицо - ГАУЗ СО «Городская больница № 1 г. Нижний Тагил» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий. 

Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении в полном объеме требований комплекса организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации, и с учетом введенных в Свердловской области Указом Губернатора ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; что соответственно образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы, и получены с соблюдением закона. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица по доверенности, копия протокола вручена. 

Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям. 

Процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдена.

Действия (бездействие) ГАУЗ СО «Городская больница № 1 г. Нижний Тагил» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создает реальную угрозу распространения заболевания, причинение вреда жизни и здоровью людей, препятствует современной диагностике, выявлению, ведению учета и применению мер профилактики, в том числе в отношении лиц, контактировавших с заболевшим (которых иным образом, как не из сведений в экстренном извещении, установить не возможно); соответственно это препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также прекращению производства по делу и признания правонарушения малозначительным. 

Судья обращает внимание, что нарушения были в период введения различных ограничительных мероприятий и режима повышенной готовности, когда имела место сложная эпидемиологическая обстановка, связанная с массовым распространением инфекционного заболевания, своевременное направление актуальной и корректной информации о количестве заболевших инфекционным заболеванием, своевременная проверка работников, имеющих риски инфицирования, объективно необходимы для принятия надлежащих и необходимых мер, направленных на предотвращение дальнейшего распространения заболевания. 

Вместе с тем, с учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, отсутствие существенных негативных последствий ввиду не выполнение указанных требований, а также учитывая фактически осуществляемую деятельность данного учреждения, исключение из объема правонарушения части вмененных нарушений в виде бездействия, что отражено выше, и не предоставления доказательств со стороны Роспотребнадзора существенности последствий конкретных допущенных нарушений; суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, и возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с назначением наказания ниже предела, установленного санкцией статьи. Возможность применения наказания в виде приостановления деятельности ввиду фактически оказания профильной медицинской помощи данным Учреждением, по мнению судьи, не возможно в данном случае и является явно нецелесообразным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 города Нижний Тагил» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда; с предоставлением суду копии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 

<

***>, КПП 667001001, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование Банка: Уральское ГУ Банка России, БИК 016577551, ОКТМО 65751000, УИН 14102660015621004566.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Е.Ю. Сорокина