Дело № 3а-487/2021

(3а-1904/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 09 апреля 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи областного суда Апокиной Е.В., 

при секретаре Скрипиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управлению Росреестра по Брянской области), ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, указывая, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: 

- земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для установки кафе, магазина, ремонт автомобилей, стоянку, для прочих специальных целей, общая площадь 5 560 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2019г.- 7 356 269,2 руб.;

- кафе «Семь ветров», назначение: нежилое, общая площадь 301,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных 3, в том числе подземных 1, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>А, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2019г.-6 030 969,77 руб. и по состоянию на 01.01.2015г. - 3 271 794,75 руб.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов завышена, что влияет на размер уплачиваемого налога, просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете ИП ФИО2 от 02 ноября 2020 года № 007985/20/521/02 по состоянию на 01.01.2019г. - 2 126 033 руб. и 1 248 289 руб. соответственно. Кроме того, просил пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости – с кадастровым номером № и установить её в размере рыночной, определенной в отчете ИП ФИО2 от 02 ноября 2020 года № 007985/20/521/03, по состоянию на 01.01.2015 г. в размере 1 214 998 руб.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3, в суд не явился, письменно просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков - Управления Росреестра по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице по Брянской области, представитель заинтересованного лица Березинской сельской администрации, заинтересованное лицо ФИО5 о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в соответствие со ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные суду доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право участников гражданского оборота на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Названными нормативными правовыми актами установлено, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом, административному истцу ФИО1 с 03.08.2011 г. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для установки кафе, магазина, ремонт автомобилей, стоянку, для прочих специальных целей, общая площадь 5 560 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

адрес>а;

- кафе «Семь ветров», назначение: нежилое, общая площадь 301,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных 3, в том числе подземных 1, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>А, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2019г.- и по состоянию на 01.01.2015г. - 3 271 794,75 руб.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости – кафе «Семь ветров» с кадастровым номером № утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27.12.2015 г. N 1890 по состоянию на 01.01.2015г. в размере 3 271 794,75 руб. Сведения о кадастровой стоимости являются архивными. 

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» утверждена кадастровая стоимость земельного участка и кафе по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 7 356 269,2 руб. и 6 030 969,77 руб. соответственно. Сведения о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости внесены в ЕГРН.

На основании статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктами 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством ( абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Положения ст. 24.18 Федерального закона 29.07.1998 г. N 135-ФЗ, а также ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Определение налоговой базы по налогу на имущество организаций, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимости определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 2 статьи 375, пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391 и пункты 1 и 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Административный истец является плательщиком налога в отношении указанных им объектов недвижимости, исходя из их кадастровой стоимости, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимости влияют на его права и обязанности плательщика налога, и дают ему право в силу вышеприведенных положений закона на обращение с требованием об установлении в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В силу статей 70, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

В обоснование заявленных требований, административным истцом представлены отчеты об оценке ИП ФИО2 от 02 ноября 2020 года № 007985/20/521/02, № 007985/20/521/03, согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, по состоянию на 01.01.2019г. составляет 2 126 033 руб. и 1 248 289 руб. соответственно, и объекта недвижимости с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2015г. - 1 214 998 руб.

Оценщик ФИО4 является членом Саморегулируемой общественной организации оценщиков ООО «Российское общество оценщиков», имеет необходимые дипломы. Ответственность оценщика застрахована в СПАО «Ингосстрах» и ОАО «АльфаСтрахование».

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленных в материалы дела отчетов судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО6

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО7 № 01-35/Э-2021 от 22 февраля 2021 года (эксперт ФИО7) отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленные ИП ФИО2 от 02 ноября 2020 года № 007985/20/521/02, № 007985/20/521/03, соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. 

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Стороны по делу обоснованных возражений на заключение судебной оценочной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность выводов судебной оценочной экспертизы, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.

Письменные возражения административных ответчиков и заинтересованных лиц на заявленные требования не связаны с правом административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, в связи с чем, судом отклоняются.

Довод представителя Управление Росреестра по Брянской области, о том, что данное Управление является не надлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям ч.2 ст.247 КАС РФ, согласно которой к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.

Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает отчеты об оценке ИП ФИО2 от 02 ноября 2020 года № 007985/20/521/02, № 007985/20/521/03 как относимые и допустимые доказательства, подтверждающие достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, которые могут быть положены в основу решения.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 и установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке ИП ФИО2 от 02 ноября 2020 года № 007985/20/521/02 по состоянию на 01.01.2019 г., и в отчете от 02 ноября 2020 года № 007985/20/521/03 по состоянию на 01.01.2015 г.

Правила статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Учитывая, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, в настоящее время является архивной, периодом действия определенной судом кадастровой стоимости равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 214 998 руб. является период, исчисляемый до начала применения результатов определения новой кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, утвержденных приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области», т.е. с 01 января 2016 года по 31 декабря 2019 года.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных выше объектов недвижимости было подано в суд 24.10.2020г., то в соответствии с приведенными выше правилами сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ, а также ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для установки кафе, магазина, ремонт автомобилей, стоянку, для прочих специальных целей, общая площадь 5 560 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 2 126 033 руб. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок, категория земель: кафе «Семь ветров», назначение: нежилое, общая площадь 301,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных 3, в том числе подземных 1, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. в размере и 1 248 289 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: кафе «Семь ветров», назначение: нежилое, общая площадь 301,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных 3, в том числе подземных 1, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015г. в размере 1 214 998 руб.

Периодом действия определенной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 1 214 998 руб., является период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости считать 24 октября 2020г. 

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, 

судья Брянского областного суда- Е.В.Апокина

Мотивированный текст решения изготовлен 12 апреля 2021 года.