Дело № 2-2/2024

УИД 44RS0002-01-2022-004536-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе 

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П., 

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Не включены в общий трудовой стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

...>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>;

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в зачет специального трудового стажа не засчитаны периоды работы в качестве электросварщика:

на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период отвлечений от основной работы: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Также не рассмотрены суммы заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, а также указал, что трудовую деятельность в Узбекистане и в России осуществлял в должности электросварщика. Работа осуществлялась на основании трудовых договоров, о чем имеются записи в трудовой книжке. Вместе с тем, ответчиком в страховой стаж не были зачтены периоды работы в Узбекистане. Должность, в которой он осуществлял всю свою трудовую деятельность – электросварщик, дает право на досрочную пенсию. Однако, в специальный стаж были не включены и также отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и приобщенного к материалам дела, просила в иске отказать. Также пояснила, что на дату подачи заявления в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг 59 лет, его страховой стаж, согласно имеющимся документам, составлял 7 лет 9 месяцев 4 дня, что менее требуемых 25 лет. Специальный стаж составлял 15 дней и соответствовал периоду его работы в 

<

...> в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права профессиональным категориям застрахованных лиц на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32, порядок страхового стажа урегулирован статьей 13 Федерального закона №400-ФЗ и аналогичен порядку предусмотренному Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях». При этом, в целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3,4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Таким образом, периоды работы застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Подразделом 232000000-19756 раздела ХХХIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Правительства № 10 от 26.01.1991, предусмотрена профессия: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности», кроме того, Списком были предусмотрены наименования профессии: «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности» (подраздел 23200000-19905), «электросварщики ручной сварки» (раздел ХХХIII позиция 232000000-19906).

Разделом XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрены электросварщики (без указания вида сварки).

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утверждённым приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учёбы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (зарегистрировано в Минюсте России 24.10.1996 г. №1181).

Согласно п.п. 5, 9 Разъяснения №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

В соответствии с записями в трудовой книжке в спорные периоды истец работал:

- ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) принят на 

<

...> в цех № слесарем механосборочных работ по 2 р.;

- ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) переведен в том же цехе электросварщиком 4р.;

- ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) уволен;

- ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) зачислен в 

<

...> в цех № опытного машиностроительного завода электросварщиком 4р.;

- ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) уволен;

- ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ – в 

<

...> в качестве электросварщика 4р.;

- с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электросварщика 4 р. – в 

<

...>

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж, суд приходит к следующему.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не были включены периоды работы в должности электросварщика:

на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2003,

в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период отвлечений от основной работы: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Оценивая представленные истцом документы, ответчик пришел к тому выводу, что специальный стаж истца по Списку № 2 составляет 15 дней, что не дает заявителю права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются (подпункт «б» пункта 1):

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.11.1991 № 10, правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинных с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел ХХХIII. Общие профессии, код позиции 23200000 0 19756);

- электросварщики ручной сварки (раздел ХХХIII. Общие профессии, код позиции 23200000-19906).

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют:

- электросварщики, электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса (раздел ХХХII. Общие профессии).

На момент утверждения в 1956 году Списка № 2 на льготное пенсионное обеспечение в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как «сварщик на дуговой сварке», «электросварщик (ручная сварка)», «сварщик на контактных машинах», «сварщика точечных или шовных машинах» и пр. Однако, электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.

Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02,1970), была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в её тарифноквалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2022 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. 

Таким образом, до 1 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

После 1 января 1992 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 от 1991 г. предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

При этом, в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26 января 1991 г., не содержалось. Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в п. 5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, право на досрочную пенсию имеет не каждый электросварщик, а лица данной специальности, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.

Кроме того, ч. ч. 1 - 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из записей трудовой книжки ФИО1 установлено, что на должность электросварщика четвертого разряда он переведен ДД.ММ.ГГГГ, работая в 

<

...> и проработал в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца без дополнительной проверки характера выполняемой работы и вида сварки, а также постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, периоды работы ФИО1 в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Однако в материалы дела не представлено сведений о работе истца в вышеуказанные периоды в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), а трудовая книжка содержит только данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, сведения о выполнении работы в определенных условиях в трудовой книжке отсутствуют, в связи с чем правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативно-правовым актом, регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения обучения истца и прохождения службы в рядах Советской армии по призыву, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 указанного Положения, действовавшего до 01 января 1992 года, при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах периоды обучения в училищах системы государственных трудовых резервов и профессионально-технического образования приравнивались к работе с особыми условиями труда, которая следовала за окончанием периода обучения.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б») период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку истец после обучения в 

<

...> работал в должности слесаря, то суд приходит к выводу о том, что период обучения истца в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из указанного решения, в страховой стаж ФИО1 не зачтены периоды работы: на территории иностранного государства Республики Узбекистан, а именно: 

- период работы на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период работы в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период работы на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период работы 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С указанным решением истец в судебных заседаниях не согласился, сославшись на то, что РФ является правопреемником бывшей страны СССР, в которой он родился, обучался и работал, в связи с чем, периоды работы и учебы, приходившийся на период существования СССР, а также его работы, должны быть включены в его страховой стаж для назначения пенсии и специальный стаж, поскольку он работал в должности, дающей право на досрочную пенсию по старости. 

Доводы истца суд находит частично обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статьей 14 того же Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств, ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 «декабря 1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Разрешая требования истца о включении периодов работы на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-механика и электросварщика; в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 4 разряда; на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика; в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика; в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 4 разряда, суд приходит к следующему.

Указанные периоды работы вУзбекистане не были принятыПенсионным фондом в страховой стаж в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами Узбекистана и отсутствием нотариально заверенных переводов.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республикбывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств -республикбывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций от 22.06.2004 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца установлены следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) принят на 

<

...> в цех № слесарем механосборочных работ по 2 р.;

- ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)переведен в том же цехе электросварщиком 4р.;

- ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) уволен;

- ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) зачислен в 

<

...> в цех № опытного машиностроительного завода электросварщиком 4р.;

- ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) уволен;

- ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ – в 

<

...> в качестве электросварщика 4р.;

- с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электросварщика 4 р. 

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1, усматривается, что он работал до ДД.ММ.ГГГГ в Республики Узбекистан и периоды работы истца имели место до ДД.ММ.ГГГГ на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат принятию на территории Российской Федерации без легализации

Представленная истцом трудовая книжка составлена на русском языке, записи внесены последовательно, с указанием оснований их внесения, заверены печатью работодателя, а потому с учетом п. 4 Рекомендаций подлежат принятию на территории Российской Федерации без легализации. Данные доказательства отвечают требованиям относимости допустимости доказательств (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательства у суда не имеется.

Кроме того, суду предоставлены архивные справки, из которых следует, что ФИО1, 

<

...>, работал на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> (л.д. 22-24).

Кроме того, архивной выпиской Центрального государственного архива научно-техничской и медицинской документации Республики Узбекистан предоставлены сведения о заработной плате ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26).

Данные архивные справки суд принимает в качестве доказательства, оснований не доверять полученным сведениям не имеется, поскольку сведения получены в соответствии с требованиями закона. 

С учетом вышеизложенного, суд считает, что ФИО1 подлежат зачету в страховой стаж периоды работы на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 

<

...>

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Рассматривая требования ФИО1 о включении периодов работы вРеспублике Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает в этой части решение Пенсионного фонда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Периоды работы после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Клиентской службой (на правах отдела) Пенсионного фонда РФ в Макарьевском районе ГУ –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с целью установления факта льготной работы и уплаты за истца страховых взносов при его работе в Республике Узбекистан был направлен запрос в компетентный орган Республики Узбекистан – Агентство «Узархив» Республики Узбекистан. Ответа на данный запрос не поступило.

Иных допустимых доказательств в подтверждение факта уплаты страховых взносов в периоды работы истца на территории Республики Казахстан в материалы дела истцом не представлено.

При этом, поскольку сведений об уплате страховых взносов в периоды работы не имеется, во включении указанных период в страховой стаж следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

решил :

Исковое заявление ФИО1 к Государственное учреждение - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы ФИО1 на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности электросварщика.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня приятия в окончательной форме. 

Судья:подпись

Копия верна. Судья Ю.П. Чистякова

Решение в окончательной форме принято 24.05.2024г.