Дело № 2-41/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 г. 

с. Борогонцы 

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Копыриной Е.Ю.,

с участием

помощника прокурора Усть-Алданского района Степанова-Жендринского Р.Р.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Сельского поселения «Мюрюнский наслег» о возмещении морального вреда,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Усть-Алданского района РС (Я) обратился в суд с исковым заявлением к администрации СП «Мюрюнский наслег» в интересах несовершеннолетней ФИО1 о возмещении морального вреда, в обоснование иска указывая, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, являющейся законным представителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по итогам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Усть-Алданскому району зарегистрировано телефонное сообщение диспетчера «Скорой помощи» по факту обращения за медицинской помощью малолетней ФИО1 с диагнозом: «укушенная рана предплечья слева». В этот же день в ОМВД России по Усть-Алданскому району с заявлением обратилась законный представитель несовершеннолетней ФИО2 о прекращении проверки по факту обращения в медицинскую организацию по причине укуса собаки её малолетней дочери, так как дочь получила укус по своей неосторожности, играя с собакой, жалоб не имеет, в услугах полиции не нуждается. Между тем,в момент укуса собаки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было 9 лет, в связи с чем в силу малолетнего возраста она не могла осознавать опасность своих действий и предвидеть их последствия. Факт нападения собаки без владельца на несовершеннолетнюю произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией СП отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В результате укуса безнадзорной собаки несовершеннолетней ФИО1, которая в силу возраста не может самостоятельно защищать и отстаивать сво права и законные интересы, причинены физические и нравственные страдания. Просит взыскать с администрации СП «Мюрюнский наслег» в пользу несовершеннолетней ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

На судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 на судебном заседании с иском прокурора согласилась, однако указывая на органиченность бюджета сельского поселения и в случае удовлетворения исковых требований в требуемом объеме существенное ухудшение финансового положения поселения, что может повлиять в том числе на финансирование мероприятий по обращению с безнадзорными животными, просила уменьшить размер компенсации морального вреда.

Заинтересованное лицо – законный представитель несовершеннолетней ФИО2 на судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств в суд не представила. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без надлежаще извещенного заинтересованного лица.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что в прокуратуру Усть-Алданского района ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО2, указывая в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ её дочь ФИО1 укусила собака черного окраса, без ошейника. Они обратились в скорую помощь, где поставили диагноз «укушенная рана предплечья слева». Просила защитить права её ребенка в судебном порядке и взыскать компенсацию морального вреда.

Из копии рапорта оперативного дежурного ОМВД России по Усть-Алданскому району, имеющегося в материалах дела, зарегистрированного в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 20 мин. поступило телефонное сообщение от диспетчера скорой помощи о том, что в скорую помощь обратилась малолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с диагнозом: укушенная рана левой руки.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ дежурным фельдшером ОСМП, справка выдана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что она была осмотрена фельдшером скорой помощи Усть-Алданской ЦРБ. Поставлен клинический диагноз: укушенная рана предплечья слева. Проведено лечение: 2 инъекции, асептическая повязка. Рекомендуется: прививки и перевязка.

В соответстии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № начальник полиции ОМВД России по Усть-Алданскому району ФИО7 уведомил ФИО2 о том, что материал, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту укуса был направлен по подведомственности в управление ветеринарии Усть-Алданского района.

По итогам проверки старшим государственным инспектором Территориального подразделения по Усть-Алданскому улусу (району) Департамента ветеринарии Республики ФИО4 ГГГГ за № в адрес главы СП «Мюрюнский наслег» вынесено мотивированное представление о выдаче предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по факту причинения вреда малолетней ФИО1 Согласно представлению, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ малолетнюю ФИО1 укусила безнадзорная собака, что свидетельствует о нарушении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Саха (Якутия), утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт проведения проверки кроме того подтверждается справкой помощника прокурора Усть-Алданского района от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной проверке соблюдения федерального законодательства, где указано, что факт нападения собаки без владельца на несовершеннолетнюю ФИО1 произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией СП «Мюрюнский наслег» отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ администрация СП «Мюрюнский наслег», именуемая заказчиком, и индивидуальный предприниматель ФИО8, именуемый исполнитель, заключили договор, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя за вознаграждение обязательства по предоставлению заказчику следующих услуг: мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев на территории СП «Мюрюнский наслег», в том числе: отлов животных; транспортировка животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места обитания; лечебно-профилактические мероприятия в отношении животных; содержание животных в приюте; учет, маркировка животных; стерилизация (кастрация); умерщвление животных, имеющих тяжелые неизлечимые заболевания или неизлечимые последствия острой травмы, несовместимые с жизнью животного, уничтожение трупов животных. Согласно п. 1.2 договора, исполнитель обязуется оказать названные услуги на территории СП до ДД.ММ.ГГГГ

К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (ч. 1 ст. 20), как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.

В силу указанных положений Конституции РФ на государство возложена обязанность уважения данных конституционных прав и их защиты законом (статья 18).

В соответствии с ч. 1 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», а также ст.ст. 3, 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в том числе в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев, а также предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В соответствии со статьей 8 закона № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 г. 1288-З № 131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статьей 4 указанного закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение указанных полномочий за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций; принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления указанных полномочий; дополнительное использование собственных финансовых средств для осуществления указанных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования; получение от уполномоченного органа разъяснений по вопросам осуществления указанных полномочий. При этом в ч. 2 статьи указано, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны: осуществлять указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством РС (Я); обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий; соблюдать законодательство в части финансирования расходов, связанных с осуществлением указанных полномочий; своевременно представлять в уполномоченный орган отчетность об осуществлении указанных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении указанных полномочий.

Согласно ст. 11 закона республики № 131-V органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами полномочия по организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории сельского поселения «Мюрюнский наслег» возложены на орган местного самоуправления сельского поселения, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением которых органы местного самоуправления несут ответственность.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Факт причинения телесных повреждений несовершеннолетней ФИО1 в результате укуса собаки без владельца и обращение в медицинскую организацию подтверждается указанными выше материалами, представленными суду и не оспаривается стороной ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что полномочия по организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории СП «Мюрюнский наслег» возложены на орган местного самоуправления сельского поселения. Между тем ответчиком обязанность к принятию мер к отлову и содержанию собак, находящихся владельцев на территории сельского поселения, в должной мере не соблюдались, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации СП «Мюрюнский наслег» и нападением ДД.ММ.ГГГГ собаки без владельца на несовершеннолетнюю ФИО1

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины администрации сельского поселения в причинение вреда несовершеннолетней ФИО1 ответчиком не представлено.

У суда не имеется сомнений в получении ФИО1 физических и нравственных страданий, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора о взыскании с администрации сельского поселения компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 ст. 151, ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда учитываются требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В результате полученной укушенной раны несовершеннолетняя испытала физическую боль, страх, несовершеннолетней были причинены нравственные страдания, причинен вред здоровью, так как она обратилась за медицинской помощью, где ей был поставлен диагноз: укушенная рана предплечья слева, рекомендованы прививка и перевязка. При этом каких-либо иных медицинских документов со стороны истца не поступило.

При определении размера компенсации морального вреда, исходя из требований разумности и справедливости, суд принимает во внимание обстоятельства причинения вреда, индивидуальные особенности личности потерпевшей, при этом суд учитывает её несовершеннолетний возраст, причиненный вред здоровью и полученное лечение, статус ответчика (орган местного самоуправления), и определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 10 000 рублей, полагая требуемую истцом сумму завышенной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление и.о. прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Сельского поселения «Мюрюнский наслег» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за счет средств казны Сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская