Дело № 2А-2914/2018

Изготовлено 04 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

28 июня 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Басковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по Ярославской области об оспаривании решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с административным иском к УМВД России по Ярославской области об оспаривании решения об отклонении заявления о приеме в гражданство 

<

адрес>. 

Заявленные требования мотивированы тем, что является гражданином 

<

адрес> и проживает в 

<

адрес> на основании вида на жительство. В конце января 2018 года ФИО2 обратился в подразделение УВМ УМВД России по Ярославской области по вопросам гражданства и сдал заявление о приеме в гражданство 

<

адрес> с приложением необходимых документов и оплатой государственной пошлины. Заявление о приеме в гражданство 

<

адрес> ФИО2 подавал в упрощенном порядке, так как является участником государственной программы носителя русского языка. В начале мая 2018 года ФИО2 позвонил сотрудник УВМ УМВД России по Ярославской области и сообщил, что ФИО2 необходимо явиться в миграционную службу 10 мая 2018 года, где огласят решение относительно приема в гражданство 

<

адрес>. В миграционной службе ФИО2 узнал, что принято решение об отклонении его заявления в приеме в гражданство 

<

адрес>, при этом копию решения на руки выдать отказались, ограничились устным комментарием, что причиной отклонения является то, что фирма ООО «Диал-вест», где ФИО2 работает, не перечисляет за него никакие налоги и взносы. С данным решением административный истец не согласен. Считает, что озвученная причина отклонения заявления о приеме ФИО2 в гражданство, не содержится в перечне, указанном в ст.16 Федерального закона «О гражданстве российской Федерации», следовательно решение административного ответчика подлежит отмене. Неоплата работодателем налогов и взносов не может служит основанием для отклонения заявления ФИО2 о приеме в гражданство 

<

адрес>. Указала, что работал в ООО «Диал-вест» 

<

данные изъяты> с 12.09.2016 года, уволился 16.05.2018 года по собственному желанию. ФИО2 не было известно о том, что работодатель не перечисляет за него налоги и сборы, в данном случае ФИО2 стал жертвой недобросовестного исполнения его работодателем своих обязанностей перед государством, не знал об этом и не имел возможности этому помешать. Фактически, отклонение заявления ФИО2 о приеме в гражданство 

<

адрес> принято на основании неправомерных действий третьих лиц, о которых ему было неизвестно. Все это существенно нарушает его права и не позволяет получить гражданство 

<

адрес>.

Просил отменить решение об отклонении заявления ФИО2 о приеме в гражданство 

<

адрес>.

Административный истец ФИО2, извещенный о дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом посредством телефонограммы, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, представила письменный отзыв на иск, дала аналогичные пояснения. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1, 7 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Об оспариваемом решении административному истцу ФИО2 стало известно 10.05.2018 года, что не оспорено участниками процесса, в связи с чем срок на его обжалование административным истцом не пропущен.

Согласно статье 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе, в результате приема в гражданство Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданином 

<

адрес>.

26.01.2018 года ФИО2 обратился в УМВД России по Ярославской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.2.1. ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Заявление).

В соответствии с п.п. г1 п.14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданств Российской федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 года №1325 иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение N 1) представляют, в том числе, один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию.

Согласно п.10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданств Российской федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 года №1325, при приеме в гражданство Российской Федерации на основании части первой статьи 13 Федерального закона вместе с заявлением (приложение N 1) представляются, в том числе, один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение или справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности).

В п.15 Заявления ФИО2 указал, что с 09.2016 года по настоящее время работает электросварщиком в Обществе с ограниченной ответственностью «Диалвест», расположенном по адресу: 

<

адрес>

В п.16 Заявления ФИО2 указал, что источник средств к существованию в период с 09.2016 года по настоящее время – заработная плата в ООО «Диалвест».

К заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 представил в УМВД России по Ярославской области справки о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ), выданные ООО «Диалвест». 

Своей подписью ФИО2 подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений.

Решением УВМ УМВД России по Ярославской области, утвержденным Врио начальника УМВД России по Ярославской области полковником полиции ФИО1, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 отклонено на основании п. «д» ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве РФ». При этом указано, что в ходе проведенной проверки было установлено, что при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации заявителем был использован подложный документ – справки о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ), выданные ООО «Диалвест». 

Согласно п.д ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, исходит из следующего.

В соответствии с п.в ст.30 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах, организациях.

Согласно ответа УФНС России по Ярославской области, направленного на запрос УМВД России по Ярославской области, в налоговых органах по Ярославской области отсутствуют сведения о доходах, выплаченных налоговыми агентами, за 2017 год в отношении ФИО2

Согласно сведений ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, представленных по запросу суда, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения, представленные следующими страхователями: работодатель ООО «Диалвест» за период с 12.09.2016 года по 31.12.2016 года, январь-февраль 2017 года; работодатель ФИО2 ИНН №, дата постановки на учет 24.04.2017 года (Московская область) за период с 24 апреля 2017 года по 08 июня 2018 года. 

Надлежащих и достоверных доказательств, свидетельствующих о факте трудовых отношений между ФИО2 и ООО «Диалвест» в течение всего периода, указанного в Заявлении не представлено.

Процедура получения гражданства 

<

адрес> предусматривает необходимость указания в заявлении о приеме в гражданство достоверных и правдивых сведений. Ответственность за оформление требуемых документов лежит на самом заявителе, который должен был убедиться в правильности указанных в нем данных и достоверности представленных документов. При этом наличие или отсутствие у заявителя цели ввести в заблуждение государственные органы, не имеют правового значения для отклонения заявления о приеме в гражданство 

<

адрес>

Таким образом, действия сотрудников УМВД России по Ярославской области при проверке и принятию решения по заявлению ФИО2 о приеме в гражданство РФ соответствовали вышеуказанным требованиям Федерального закона «О гражданстве РФ»; решение об отклонении заявления ФИО2 о приеме в гражданство 

<

адрес> принято уполномоченным лицом, в предусмотренный законом срок, утверждено Врио начальника УМВД России по Ярославской области, в связи с чем оснований для признания данного решения незаконным и его отмене не имеется, а, следовательно, административный иск ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова