Дело № 2-8377/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Стерлитамак 

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Александровой Н.И.,

при секретаре Тимербулатовой А.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о признании решения незаконным и включении периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. и о назначения пенсии, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ, просит отменить решение УПФ РФ в г.Стерлитамаке РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное, в части не включения периодов с 25ДД.ММ.ГГГГ. (календарно 01 месяц 18 дней) в льготном исчислении (1:1,5) 02 месяца 12 дней)- периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обосновывает тем, что указанным решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причина отказа - отсутствие требуемого 30 – летнего стажа и иной деятельности лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности 29 лет 10 месяцев, а спорные периоды не были засчитаны необоснованно. 

Истец ФИО3, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить по указанным в нем основаниям, принимая во внимание сохранение заработной платы в спорный период и необходимости в связи с трудовой деятельностью, с учетом судебной практики.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ на судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

Суд, заслушав истца его представителя, исследовав материалы дела,определив возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика согласно заявления, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, пенсия по старости назначается досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Соответствующие положения содержатся и в п. 20ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФЗ №400 от 28.12.2013 года, в силу которых указанная пенсия назначается досрочно ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положений ч.3,4 ст. 30 ФЗ О Страховых пенсиях Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что при обращении истца с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФ по РБ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, общий стаж лечебной деятельности истца на день обращения с заявлением в УПФ в 

<

адрес> составляет 29 лет 10 месяцев, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. (календарно 01 месяц 18 дней) в льготном исчислении (1:1,5) 02 месяца 12 дней).

Между тем, в судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки истца и показаниям участников осуществление ФИО1 медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, имея соответствующее образование /диплом/.

Как следует из представленных документов и материалов дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. – находилась на курсах повышения /усовершенствования / квалификации, что подтверждается приказами (л.д. 13-15) 

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ Городская больница № 

<

адрес>, ФИО1 (ФИО7) А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает с 01.07.1993г. по настоящее время медицинской палатной сестрой в отделении анестезиологии-реанимации (л.д.16) 

Между тем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст.196 ТК РФ в предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Кроме того, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Доводы истца об осуществлении в указанный период деятельности по специальности, оплате указанных периодов и отчислений в страховой и пенсионный фонды, в судебном заседании также не опровергнуты. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, Определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ и кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 /п.2/. При этом в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список), наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А именно лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Аналогичные положения предусматривали и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При этом суд принимает во внимание положение ст. ст. 7, 39 Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, суд считает, что доводы ответчика несостоятельными.

Исходя из представленных документов, принимая во внимание осуществление деятельности по соответствующей должности и в течение длительного времени, выполняя соответствующие функциональные обязанности, а также с учетом п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, решение ГУ УПФ РФ в г.Стерлитамак РБ в части отказа включать спорные периоды нахождение на курсах повышении квалификации в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости подлежат отмене. 

На основании изложенного, решение ГУ УПФ РФ в г.Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости подлежат отмене, требования истца о назначении досрочной пенсии по старости со дня возникновения соответствующего права – с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 10, 12 ГК РФ, ст.ст. 21, 187, 196 ТК РФ, ст.ст. 56, 59, 60, 113, 167, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Отменить как незаконное решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения спорных периодов в специальный стаж истца ФИО1 ФИО8, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ засчитать в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 ФИО9 периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. (календарно 01 месяц 18 дней) в льготном исчислении (1:1,5) 02 месяца 12 дней) - периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации; 

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ назначить ФИО1 ФИО10 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий судья: Н.И. Александрова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>