Гражданское дело № 2 – 105/2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи 29 марта 2019 года

Амурской области 

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующей судьи Мельник Е.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Истомина М.П.,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сковородинского транспортного прокурора Амурской области, заявленное им в порядке ст. 45 ГПК РФ к ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о железнодорожном транспорте, 

УСТАНОВИЛ:

Сковородинский транспортный прокурор обратился в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением, доводы которого обоснованы следующим: «Сковородинской транспортной прокуратурой во исполнение задания Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от 10.07.2018 года № 23-35-2018 и на основании решения о проведении проверки № 47 от 11.09.2018 года с участием представителей Белогорской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Забайкальской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» в зданиях железнодорожных вокзалов Тыгда, ФИО2 и ФИО3 Забайкальской железной дороги, а также на прилегающей территории проведены проверки исполнения законодательства о правах пассажиров. В ходе проверки здания железнодорожного вокзала станции Тыгда установлено, что указанное требование закона не исполняется. Кроме этого, в соответствии с п. 4.2.1 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных граждан» 59.13.3302.2012 на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске из расчета, при числе мест: до 100 включительно - 5%, но не менее одного места; от 101 до 200 - 5 мест и дополнительно 3%; от 201 до 1000 – 8 мест и дополнительно 2%; 1001 место и более - 24 места плюс не менее 1% на каждые 100 мест свыше. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м. В нарушение указанной нормы на территории железнодорожного вокзала станции Тыгда Забайкальской железной дороги не выделены места для инвалидов на автостоянке. Абзацем 4 статьи 80 Устава предусмотрено предоставление бесплатное право пассажиров пользования залами ожидания и туалетами. Вместе с тем, в здании железнодорожного вокзала Тыгда отсутствует данная информация, место нахождение туалета не обозначено. В соответствии с п. 6 Приложения № 6 Приказа Минтранса России от 21.12.2010 № 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" (далее - Правила технической эксплуатации железных дорог), в служебных помещениях, на пассажирских вокзалах должны быть установлены часы. Порядок установки, ремонта и содержания настенных и наружных электрических часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц, связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, определяется, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Показание времени на часах должно быть одинаковым на всех участках и подразделениях железнодорожного транспорта. В нарушение вышеуказанных норм закона и «Технического регламента оснащенности железнодорожных вокзалов» утвержденного 1 ноября 1999 г. № 02.60.5485-99 ТЗ на железнодорожных вокзалах на ст. ФИО3 и ст. ФИО2 отсутствуют часы на фасаде зданий со стороны платформ и поселков. В соответствии с и. 4.15 СП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», поверхность столов индивидуального пользования, прилавков и других мест обслуживания, используемых посетителями на креслах-колясках, должна находится на высоте не более 0,8 м над уровнем пола. Однако, окно железнодорожной кассы на железнодорожном вокзале на ст. ФИО3 и ст. ФИО2 расположены на высоте более 0,8 м (1,12м и 1,18 м). В нарушение требований п. 8.3.21 Типового технологического процесса работы железнодорожного вокзального комплекса, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 25.12.2014 № 3134р, на вокзалах на ст. ФИО3 и ст. ФИО2 отсутствует устройство связи «пассажир-полиция». Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. В связи с изложенным именно на Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Забайкальской железной дороги - филиал ОАО «РЖД» как на собственнике транспортной инфраструктуры - зданий вокзалов на станциях Тыгда, ФИО2 и ФИО3 Забайкальской железной дороги лежит обязанность по обеспечению оборудования вокзалов специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Неисполнение же ответчиком своих обязанностей по оборудованию вокзалов специальными приспособлениями нарушает права инвалидов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 12 ГК просит суд обязать ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Забайкальской железной дороги - филиал ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения законодательства в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- организовать на железнодорожном вокзале на ст. Тыгда дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, в том числе о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозок багажа, грузобагажа, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых им услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах;

- организовать на территории железнодорожного вокзала станции Тыгда Забайкальской железной дороги место для инвалидов на автостоянке;

- в здании железнодорожного вокзала Тыгда обозначить информацию о месте нахождение туалета;

- на железнодорожных вокзалах на ст. ФИО3 и ст. ФИО2 установить часы на фасаде зданий со стороны платформ и поселков;

- установить окна железнодорожных касс на железнодорожных вокзалах на станциях ФИО2 и ФИО3 на высоте не более 0,8 м.

- на железнодорожных вокзалах на ст. ФИО3 и ст. ФИО2 установить устройство связи «пассажир - полиция».

14 марта 2019 года от представителя филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога Ляховой И.Л. поступили письменные возражения относительно заявленных исковых требований, доводы которых обоснованы следующим: «Ответчик ОАО «РЖД» не признает исковые требования. В нарушение ст. 56 ГПК РФ прокурором не представлены доказательства, свидетельствующие о жалобах инвалидов о нарушении их прав, связанных с доступностью вокзалов и оказываемых им услуг на железнодорожных вокзалах на станциях Тыгда, ФИО3, ФИО2.

Здание железнодорожного вокзала на ст. Тыгда построено в 2003 году, здание железнодорожного вокзала на ст. ФИО3 построено в 2006 году, здание железнодорожного вокзала на ст. ФИО2 построено в 2006 году. После 1 июля 2016 года реконструкция, капитальный ремонт или модернизация не производились, а следовательно для понуждения в принудительном порядке общества исполнить требования указанные в статье 15 федерального закона №181-ФЗ и СП в части обеспечения доступности для инвалидов транспортной инфраструктуры правовые основания отсутствуют. Согласно порядку обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного приказом Минтранса России от 06.11.2015г №329, владельцы инфраструктуры на вокзалах обеспечивают, в том числе с помощью персонала и вспомогательных средств, создание пассажирам из числа инвалидов условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.Согласно п.8 названного порядке, владельцы инфраструктуры при подготовке технических заданий и при заключении договоров принимают меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших реконструкцию, модернизацию зданий (помещений), в которых осуществляется предоставление услуг с соблюдением условий их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».Таких мероприятий в отношении зданий вокзалов после 01.07.2016 года не производилось.Согласно п. п. 12, 13.1 названного порядка, владельцы инфраструктуры в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов для перевозки инвалидов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования проводят обследования данных объектов и предоставляемых на них услуг. По результатам указанного обследования проводятся мероприятия по адаптации и рекомендованный период их проведения. Мероприятия согласованы с председателем общества организации инвалидов. Сроки, установленные в плане мероприятий не истекли.ОАО «РЖД» разработан и реализуется комплекс мер по созданию условий инвалидам для беспрепятственного использования железнодорожного транспорта, функционирует Центр содействия мобильности, который осуществляет процесс обслуживания, сопровождения и оказания помощи маломобильным гражданам на вокзалах.Таким образом, ответчиком ОАО «РЖД» выполняются указанные положения законов и подзаконных актов, работа по обеспечению доступности предоставляемых услуг проводится в установленном порядке и в сотрудничестве с областным обществом инвалидов.На основании изложенного отсутствуют основания полагать, что в настоящее время ответчиком не принимаются меры к организации доступа инвалидов к вокзалам и оказываемым ими услугам.В связи с изложенным, просит суд в удовлетворении исковых требований Сковородинского транспортного прокурора, заявленных в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» - отказать». 

В ходе судебного заседания помощник прокурора на заявленных требованиях настаивает. Дополнительно суду показал, что требования до настоящего времени не устранены.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1 с требованиями прокурора не согласна. Дополнительно суду показала, что поддерживает ранее представленные возражения, в требованиях просит отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В силу Федерального закона от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», принятой в г. Нью-Йорке 13.12.2006 года, государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта в Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Статьей 80.1. Устава установлено, что перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе:

дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, в том числе о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозок багажа, грузобагажа, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых им услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки на железнодорожном вокзале станции Тыгда отсутствуют информационные таблички с дублированием информации для инвалидов из числа звуковой и зрительной информации о времени отправления и прибытия поезда, времени работы кассы, расположения вокзальных помещений, об оказываемых им услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах, что подтверждается актом проверки от 18 сентября 2018 года (л.д.18).

В соответствии с п.1,2 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

При таких обстоятельствах суд считает, что в судебном заседании достоверно установлено, что ОАО «РЖД» не принимает меры по оборудованию на железнодорожном вокзале станции Тыгда информационные таблички с дублированием информации для инвалидов из числа звуковой и зрительной информации о времени отправления и прибытия поезда, времени работы кассы, расположения вокзальных помещений, об оказываемых им услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах.

Здание железнодорожном вокзале станции Тыгда является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм.

Суд приходит к выводу, что несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст. ст. 7, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Так в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

С учетом изложенного, суд считает, что требования прокурора в части организации на железнодорожном вокзале на ст. Тыгда дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, в том числе о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозок багажа, грузобагажа, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых им услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах, подлежит удовлетворению. 

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Из положений пункта 4.2.1 Свода правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605 (ред. от 21.10.2015) следует, что на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки здания железнодорожного вокзала станции Тыгда установлено, что указанное требование закона не исполнено, не организовано место для инвалидов на автостоянке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования представляет собой технологический комплекс, включающий в себя пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

С учетом изложенного, суд считает, что требования прокурора в части возложения обязанности на ОАО «РЖД» организовать на территории железнодорожного вокзала станции Тыгда Забайкальской железной дороги место для инвалидов на стоянке подлежит удовлетворению.

В соответствии с абзацем 4 статьи 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» № 18-ФЗ от 10 января 2003 года на железнодорожных станциях, открытых для выполнения операций по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа, вокзалы имеют в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, железнодорожные билетные кассы, помещения для приема и выдачи багажа, камеры хранения ручной клади, залы ожидания, справочные бюро, комнаты отдыха пассажиров, комнаты матери и ребенка, рестораны и буфеты, помещения для культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров. Пассажирам предоставляется право бесплатного пользования залами ожидания и туалетами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки в здании железнодорожного вокзала станции Тыгда отсутствует информация о месте нахождения туалета.

Указанные условия в рассматриваемом случае ограничивают установленные законом права потребителя на оказание санитарно-гигиенических услуг (услуг пользования туалетом), что недопустимо в силу положений статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора об обозначении в здании железнодорожного вокзала Тыгда информации о месте нахождение туалета подлежит удовлетворению.

Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (ред. от 05.10.2018) «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2011 N 19627) в служебных помещениях, на пассажирских вокзалах должны быть установлены часы. Порядок установки, ремонта и содержания настенных и наружных электрических часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц, связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, определяется, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Показание времени на часах должно быть одинаковым на всех участках и подразделениях железнодорожного транспорта.

В судебном заседании установлено, что в нарушении вышеуказанных норм закона и «Технического регламента оснащенности железнодорожных вокзалов» утвержденного 01 ноября 1999 года № 02.60.5485-99 ТЗ на железнодорожных вокзалах ст. ФИО3 и ФИО2 отсутствуют часы на фасаде зданий со стороны платформы и поселков.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора в части установления часов на фасаде зданий со стороны платформ и поселков ст. ФИО3 и ФИО2 подлежит удовлетворению.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1, 2 ст. 19).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» регулирует отношения, возникшие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность. Устав определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг.

В силу пункта 2 Правил перевозов пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденным приказом Минтранса России от 19.12.2013 года № 473, перевозчики, владельцы инфраструктур и иные организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, поездов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. 

Согласно ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Конкретные требования к зданиям и сооружениям, направленные на обеспечение их доступности для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями передвижения установлены во включенных в обязательный перечень национальных стандартов и сводов правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуальная редакция СНиП 35-01-2001».

В соответствии с п. 8.1.7 Свода правил, поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80-0,85м над уровнем пола.

Учитывая положения СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденными Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 г. N 73, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений действующего законодательства.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора об установлении окон железнодорожных касс на железнодорожных вокзалах на станциях ФИО2 и ФИО3 на высоте не более 0,8 м подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме этого в судебном заседании установлено, что в нарушении требований п. 8.3.21 Типового технологического процесса работы железнодорожного вокзального комплекса, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 25.12.2014 года № 3134р, на вокзалах на ст. ФИО3 и ст. ФИО2 отсутствуют устройство связи «пассажир-полиция».

Право потребителя на безопасность для жизни, здоровья услуги предусмотрено ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей", в соответствии с которой, требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы услуги) для жизни и здоровья потребителя, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательным и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

С учетом изложенного, суд считает, что требования прокурора в части установления на железнодорожных вокзалах на ст. ФИО3 и ст. ФИО2 устройства связи «пассажир - полиция» подлежит удовлетворению. 

Доводы ответчика о том, что законодатель указал, что положение части 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, суд считает несостоятельными, поскольку требования прокурора направлены на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие инвалидов и не требуют каких-либо изменений в инженерной системе зданий и сооружений ОАО «РЖД».

С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных прав неопределенного круга лиц, важности защищаемых отношений, объема необходимых к выполнению работ и требуемого финансирования, суд полагает разумным и достаточным сроком для устранения ответчиком выявленных нарушений в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора Амурской области, заявленное им в порядке ст. 45 ГПК РФ к ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о железнодорожном транспорте – удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- организовать на железнодорожном вокзале на ст. Тыгда Забайкальской железной дороги дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, в том числе о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозок багажа, грузобагажа, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых им услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах;

- организовать на территории железнодорожного вокзала станции Тыгда Забайкальской железной дороги место для инвалидов на автостоянке;

- в здании железнодорожного вокзала Тыгда Забайкальской железной дороги обозначить информацию о месте нахождение туалета;

- на железнодорожных вокзалах на ст. ФИО3 и ст. ФИО2 установить часы на фасаде зданий со стороны платформ и поселков;

- установить окна железнодорожных касс на железнодорожных вокзалах на станциях ФИО2 и ФИО3 на высоте не более 0,8 м.

- на железнодорожных вокзалах на ст. ФИО3 и ст. ФИО2 установить устройство связи «пассажир - полиция».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области Е.А. Мельник