Дело № 2-1004/2024

55RS0026-01-2024-000708-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., 

помощнике судьи Лямкиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2024 года по адресу: 

<

...> гражданское дело № 2-1004/2024 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об установлении условного вида разрешенного использования земельных участков, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об установлении условного вида разрешенного использования земельных участков. Свои требования истцы мотивировали тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 990 кв. м, 

<

данные изъяты>.ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 984 кв. м, с 

<

данные изъяты>. ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1044 кв. м, 

<

данные изъяты> и земельный участок, площадью 1057 кв. м, с 

<

данные изъяты> Вышеуказанные земельные участки являются смежными между собой и расположены они в линейке участков, сформированных под предполагаемую индивидуальную жилую застройку. ФИО2 обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с декларацией о внесении изменений вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства», предполагая, что находится в территориальной зоне ЖЗ 104 (Зона индивидуальной жилой застройки). Однако, получил уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета с формулировкой, что земельный участок располагается в территориальной зоне «ОДЗ 205 - зона спортивного назначения», где вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрен. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии указало, что заявителю необходимо обратиться в Администрацию Омского муниципального района Омской области с целью изменения Правил землепользования и застройки Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. ФИО2 обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области. На указанное обращение им получен ответ, что внесение изменений территориальной зоны для земельного участка с кадастровым номером № возможно, но после внесения изменений в генеральный план Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В бюджет не заложен данный вид работ, потому предложение истца об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к территориальной зоне отклонено. ФИО1, в свою очередь, также обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с декларацией о внесении изменений вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства», предполагая, что находится в территориальной зоне ЖЗ 104 (Зона индивидуальной жилой застройки). Однако, получила Уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета с формулировкой, что земельный участок располагается в территориальной зоне «ОДЗ 205 - зона спортивного назначения», где вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрен. ФИО1 также обратилась в администрацию Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением об установлении условного вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», на что получила обоснованный отказ, что в территориальной зоне, в которой располагается земельный участок с кадастровым номером №, а именно «ОДЗ 205 - зона спортивного назначения», не предусмотрен испрашиваемый вид разрешенного использования. Территориальная зона ОДЗ 205 - зона спортивного назначения устанавливалась без учета фактического местоположения имеющихся земельных участков. В ноябре 2023 года истцы направили заявление в Администрацию Омского муниципального района Омской области с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в части дополнения в условные виды разрешенного использования такого вида условно разрешенного использования земельного участка как: «Для индивидуального жилищного строительства» в территориальной зоне «ОДЗ 205 - зона спортивного назначения». После чего условный вид разрешенного использования был внесен в Правила землепользования и застройки Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В январе 2024 года истцы обратились в администрацию Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с просьбой выдать распорядительный акт об установлении вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» для участков истцов. Однако, администрацией Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области заявителям было отказано со ссылкой на то, что участки попадают в санитарно-защитную зону скотомогильника. Считают, что органы местного самоуправления не наделены правом на самостоятельное определение размера и границ санитарно-защитной зоны, в том числе путем принятия оспариваемых нормативных правовых актов; документы, подтверждающие фактическое существование скотомогильника и, определяющие границы санитарно-защитной зоны, отсутствуют. Во внесудебном порядке истцам не представляется возможным установить условный вид разрешенного использования своими земельными участками, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд. С учетом изложенного, просят установить земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> условный вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства»; установить земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> условный вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства»; установить земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> условный вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства»; установить земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> условный вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2, их представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на исковых требованиях в заявленном виде, просили его удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала на обоснованность отказа администрации поселения в установлении спорным земельным участкам условно разрешенного вида использования «Для индивидуального жилищного строительства». 

Представители третьих лиц Администрации Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Как предусмотрено подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на следующем принципе: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В п. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указано, что территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с п. 8. ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Частью 2 ст. 30 ГрК РФ предусмотрено, что Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения: о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; о внесении изменений в правила землепользования и застройки; о регулировании иных вопросов землепользования и застройки (ч. 3 ст. 30 ГрК РФ).

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 ГрК РФ.

Частью 1 ст. 37 ГрК РФ предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (ч. 2.1. ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ч. 6 ст. 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 39 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Согласно ч. 2 ст. 39 ГрК РФ проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (ч. 4 ст. 39 ГрК РФ). 

Частью 8 ст. 39 ГрК РФ предусмотрено, что на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

В соответствии с ч. 9 ст. 39 ГрК РФ на основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Как следует из положений ч. 11 ст. 39 ГрК РФ, в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области от 24.04.2024 на запрос суда усматривается, что администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области необходимо проводить публичные слушания при решении вопроса об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства). 

Таким образом, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято только органом местного самоуправления на основании результатов публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Предусмотренный Градостроительным кодексом Российской Федерации порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка направлен на реализацию одного из общих принципов градостроительного законодательства, предполагающего участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение свободы такого участия (пункт 5 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Одним из этапов получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Анализ норм статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1057+/-11 кв. м, 

<

данные изъяты>

Также ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1044+/-11 кв. м, с 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 51-58).

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок, площадью 984+/-11 кв. м, с 

<

данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (том 1 л.д. 59-66).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 990+/-11 кв. м, с 

<

данные изъяты>

Судом установлено, что Решением Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 16.09.2009 № 45 утверждены Правила землепользования и застройки Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - Правила землепользования и застройки).

Решением Совета Омского муниципального района Омской области от 26.12.2023 № 87 «О внесении изменения в Правила землепользования и застройки Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» внесены следующие изменения в Правила землепользования и застройки: подпункт 3.1.2 «Условно разрешенные виды использования» пункта 3.1 «Зона спортивного назначения (ОДЗ 205)» части III, дополнен строкой следующего содержания: «для индивидуального жилищного строительства» (том 1, л.д. 182-184). 

Постановлением администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 30.12.2022 № 191 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» (том 1 л.д. 203-224).

В разделе 3 Регламента установлен порядок предоставления муниципальной услуги, который включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги;рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, принятие решения о наличии (отсутствии) оснований для предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги; запрос документов и информации, недостающей для предоставления муниципальной услуги, в рамках межведомственного информационного взаимодействия; рассмотрение заявления комиссией по подготовке правил землепользования и застройки Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - Комиссия); организация и проведение публичных слушаний или общественных обсуждений; подготовка рекомендаций Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (с учетом результатов публичных слушаний); подготовка, согласование, принятие постановления администрации Омского сельского поселения о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения; выдача (направление) результата предоставления муниципальной услуги.

Из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области от 07.03.2024 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № в соответствии с Правилами землепользования и застройки Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области расположены в границах территориальной зоны - зона спортивного назначения (ОДЗ 205) (том 1 л.д. 180). 

Не оспаривая то обстоятельство, что спорные земельные участки, принадлежащие истцам, находятся в границах территориальной зоны - зона спортивного назначения (ОДЗ 205), с учетом внесения на основании Решения Совета Омского муниципального района Омской области от 26.12.2023 № 87, в Правила землепользования и застройки Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, применительно к данной территориальной зоне, условно разрешенного вида разрешенного использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства», истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в администрацию Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлениями о выдаче распорядительного акта о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Для индивидуального жилищного строительства» в отношении принадлежащих им на праве собственности земельных участков.

Администрацией Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в выдаче распорядительного акта о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Для индивидуального жилищного строительства» заявителям отказано со ссылкой на то, что указанные земельные участки попадают в санитарно-защитную зону скотомогильника (том 1 л.д. 25-27).

По сведениям Главного управления ветеринарии Омской области в восточной части поселка Омский на территории несанкционированной свалки (бывшие чеки по сборку навоза) зарегистрирован закрытый (законсервированный) скотомогильник. Действующих скотомогильников на территории Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не зарегистрировано (том 2 л.д. 146).

По информации ППК «Роскадастр» сведения о границах санитарно-защитной зоны скотомогильников на территории 

<

адрес> в ЕГРН отсутствуют (том 1, л.д. 148). 

Частью 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право землепользователя необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, а также фактического использования обществом земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Истцом является лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо в интересах которого возбуждено гражданское дело.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с п. 4 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выбор способа защиты нарушенного права и, соответственно, определение предмета иска, принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Данное положение корреспондирует ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, приведенные нормы действующего законодательства наделяют истца исключительным правом определения способа защиты его нарушенного права, данный способ не может быть изменен судом по своему усмотрению.

В судебном заседании истцы настаивали на удовлетворении исковых требований в заявленном виде.

Давая оценку заявленным исковым требованиям в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, суд также отмечает следующее.

Согласно ч. 12 ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Из материалов дела усматривается, что истцы, не оспаривая в установленном законом порядке отказ администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении им разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков «Для индивидуального жилищного строительства», обратились в суд с настоящим иском об установлении в судебном порядке в отношении принадлежащих им земельных участков условного вида разрешенного использования земельных участков «Для индивидуального жилищного строительства».

Вместе с тем, истцами не учтено следующее.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Порядок деятельности и компетенция органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Как уже ранее установлено судом и следует из вышеприведенных правовых норм, установление в отношении спорных земельных участков видов разрешенного использования, в том числе, условно разрешенного, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не вправе подменять собой функции и полномочия органа местного самоуправления и предрешать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции уполномоченного органа, разрешение которых строго регламентировано, в том числе, предусматривает проведение публичных слушаний в отношении установления условно разрешенных видов использования земельных участков. 

Таким образом, истцами избран ненадлежащий способ защиты своих прав и законных интересов.

В указанной связи суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истцов в заявленном виде, в связи с чем полагает необходимым отказать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об установлении условного вида разрешенного использования земельных участков.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об установлении условного вида разрешенного использования земельных участков оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев 

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2024