Дело № 2-323/2019

УИД 44RS0004-01-2019-000341-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово

04 сентября 2019 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Комарова А.Б.,

при секретаре Липиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области с иском к ФИО1 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес]. Свои требования мотивировал тем, что ответчик в добровольном порядке выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства. С момента выезда ответчик жилым помещением не пользуется, обязанности по его содержанию и сохранности не исполняет, оплату за жилое помещение и текущий ремонт не производит, имеет долг по оплате коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. По существу дела пояснила следующее. Жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], состоит в реестре муниципальной собственности городского округа город Мантурово. На основании договора социального найма жилого помещения № 5/2011 от 15 февраля 2011 года в жилом помещении зарегистрирован ФИО1, [Дата] года рождения, место рождения: [адрес]. По договору социального найма жилого помещения между департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области ФИО1 последнему предоставлена спорная квартира по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В администрацию г.о.г. Мантурово данный договор был передан в 2017 году. В 2018 году ФИО1 администрацией г.о.г. Мантурово направлялось уведомление о том, чтобы он явился в администрацию для внесения изменений в договор социального найма, но уведомление вернулось. Ответчик в добровольном порядке выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства. С момента выезда ответчик жилым помещением не пользуется, обязанности по его содержанию и сохранности не исполняет. После выезда из спорного жилого помещения ответчик требований по вселению в данное помещение не предъявлял, оплату за жилое помещение и текущий ремонт не производит, долг по коммунальным платежам составляет более 20 тысяч рублей. Указанное обстоятельство нарушает право истца как собственника спорного жилого помещения по его владению, пользованию распоряжению. В настоящее время ответчик лишь формально сохраняет регистрацию в спорном жилом помещении, что само по себе не может свидетельствовать о сохранении за ними права на него, поскольку регистрация является 

административным актом и не порождает жилищных прав. 05 июля 2019 года ею, в присутствии главного специалиста данного комитета [Ш.Л.О.] и председателя ТСЖ Свидетель №1, был произведен осмотр квартиры, расположенной по адресу: [адрес]. Первая входная металлическая дверь была открыта, вторая деревянная дверь закрыта на внутренний замок. Она была вскрыта для осмотра квартиры в присутствии участкового уполномоченного полиции. Исходя из внешнего убранства квартиры можно сделать вывод, что в ней давно никто не проживает.

В судебном заседании от 15 августа 2019 года назначенный судом на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика адвокат Белов В.А., действующий на основании ордера, возражал против удовлетворения иска в этом заседании, поскольку не имеется обстоятельств, которые бы указывали на временный или вынужденный характер отсутствия ответчика в спорной квартире.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 05 сентября 2019 года, не явился, в своей телефонограмме просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает. 

Представитель третьего лица – МО МВД России «Мантуровский» – ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, принятие решения по иску оставила на усмотрение суда (л.д. 56).

Заслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1).

Статья 288 ГК РФ предусматривает, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В силу ч. 7 ст. 31 ЖК РФ, гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (ст. 12 ГК РФ).

Федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривается, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7). 

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.07.2019 года, квартира, расположенная по адресу: [адрес], кадастровый [№], принадлежит на праве собственности муниципальному округу городской округ город Мантуротво Костромской области (л.д.5-7).

Согласно копии договора социального найма жилого помещения от 15.02.2011 года № 5/2011, заключенного между департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области и ФИО1, и передаточного акта к нему от той же даты, последнему предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности Костромской области на основании государственного контракта № 31 от 08.12.2010 года, состоящее из квартиры, общей площадью 35,1 кв.м, расположенное по адресу: [адрес], которое будет использоваться для проживания нанимателя, по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы» (л.д.11-13,14). 

Исходя из «Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Мантурово», утвержденного постановлением главы самоуправления г. Мантурово от 6 декабря 2002 года № 480 КУМИ (сокращенное наименование) от имени города Мантурово осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности (п. 1.2); ведет реестр муниципальной собственности (п. 3.6); ведет учет, управляет и распоряжается имуществом, составляющим казну г. Мантурово (п. 3.7); в пределах своей компетенции представляет интересы, обеспечивает защиту имущественных прав г. Мантурово в суде, осуществляя полномочия истца, ответчика, третьего лица (п. 3.39) (л.д.19-22).

Статьей 71 ЖК РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Тем не менее, в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно п. 32 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Таким образом, по смыслу ст. 83 ЖК РФ, юридически значимыми обстоятельствами по требованиям комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области администрации г.о.г. Мантурово являются: добровольность выезда ответчиков, односторонний отказ от прав и обязанностей по договору социального найма, отсутствие препятствий в пользовании спорным жилым помещением.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из справки администрации г.о.г. Мантурово, адресной справки МО МВД России «Мантуровский» установлено, что ФИО1, [Дата] года рождения, с 22 февраля 2011 года зарегистрирован по адресу: [адрес] (л.д. 8, 30). 

Исходя из сведений ТСЖ «Унженский», задолженность ФИО1 по платежам за квартиру, расположенную по адресу: [адрес], по состоянию на 2019 год, составляет 44 704 рубля 02 копейки (л.д.38). 

Как следует из акта осмотра помещения от 05 июля 2019 года и приложенных к нему фотографий, специалист комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области ФИО2, с участием главного специалиста названного комитета [Ш.Л.О.], в присутствии гражданки Свидетель №1, проживающей по адресу: [адрес], провела обследование квартиры, расположенной по адресу: [адрес]. В ходе обследования установлено, что наружная входная металлическая дверь в указанную квартиру открыта. Внутренняя входная деревянная дверь закрыта на внутренний замок. Она была вскрыта для осмотра в присутствии участкового уполномоченного полиции. В коридоре квартиры имеется деревянный шкаф с вещами. В комнате имеются два стола, два кресла, монитор от компьютера, две коробки с вещами. Пол застелен ковром. На полу расположен музыкальный центр с дисками. На столах стоит посуда. В кухне имеется сервант с посудой. В ванной комнате висят полотенца. Электричество в квартире отключено (л.д. 15, 33-37).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснила, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: [адрес], она проживает более 30 лет. С апреля 2018 года она является председателем ТСЖ «Унженский». Жителя данного дома ФИО1 она ни разу не видела. Вступив в должность председателя ТСЖ она обращалась к участковому уполномоченному полиции и пыталась узнать у него, не знает ли он, где находится Судаков. Тот ей ответил, что он у них на учете не состоит и по базам данных не проходит. В 2019 году она снова обращалась к участковому уполномоченному, но ей был дан такой же ответ. От соседей она узнала, что Судаков уехал на заработки в [адрес]. В городе Мантурово его нет примерно 3-4 года. Задолженность ФИО1 по оплате коммунальных услуг по состоянию на 01.08.2019 г. составляет 22 626 рублей 12 копеек. 

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду истцом и его представителем не представлено доказательств того, что отсутствие в жилом помещении ответчика не носит временного характера, что он не имеет в нем интереса, и его выезд был добровольным, а не вынужденным. Временное отсутствие в квартире ФИО1 не влечет за собой изменение прав и обязанностей, вытекающих из договора социального найма. 

Напротив, в судебном заседании установлено, что, ответчик, временно, в целях поиска работы выехав на другое место жительства, добровольно от права пользования спорным жилым помещением не отказался. 

Так, из объяснения ФИО1 от [Дата], полученного по запросу суда из отделения МВД России по [адрес], установлено, что из спорной квартиры по месту регистрации он выехал на 1 год в [адрес] для трудоустройства. В настоящее время он временно снимает квартиру и проживает по адресу: [адрес], рядом с сестрой. Задолженность по коммунальным услугам он намерен оплатить в ноябре 2019 года, по возвращении домой из [адрес] (л.д.49).

При указанных обстоятельствах, признавая представленные доказательства достоверными, допустимыми и достаточными для принятия решения по существу данного спора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области к ФИО1 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес], отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: А.Б. Комаров