Дело № 2-235/2019

22RS0011-02-2018-003545-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А., 

при секретаре Школиной В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...вой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие», АО «Рубцовский Теплоэнергетический комплекс», Администрации ... края об обязании произвести установку и ввод в эксплуатацию прибора учета коммунальных ресурсов отопления,

УСТАНОВИЛ:

...вая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к указанным ответчикам об обязании произвести установку и ввод в эксплуатацию прибора учета коммунальных ресурсов отопления, на многоквартирный дом, расположенный по адресу: ....

В обоснование требований указано, что ФИО1 является нанимателем комнаты в ... в ... края. Ответчик общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие» (далее – ООО «УК «Согласие») является компанией обслуживающей жилое здание по ... в г. Рубцовске, АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» является ресурсоснабжающей организацией. В жилом доме, в котором проживает истец до настоящего времени не установлены приборы учета отопления. В силу п. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ в период с 01.07.2012 по 01.07.2013 ресурсоснабжающие организации обязаны оснастить многоквартирный дом, введенный в эксплуатацию до 27.11.2009 общедомовыми приборами учета, а собственники помещений в доме обязаны возместить понесенные расходы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель АКОО «АЗПП «Сутяжник»- ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика ООО «УК «Согласие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» - ФИО3 возражала против заявленных исковых требований, поддержав письменные возражения и пояснила, что отсутствует техническая возможность установки прибора учета. Установка прибора учета невозможна без реконструкции капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем комнаты в ... в г. Рубцовске Алтайского края, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № 19 от 12.04.2018. 

Собственником данного жилого помещения является Муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края, что не оспаривалось сторонами.

ООО «УК «Согласие» являлось компанией обслуживающей многоквартирный жилой ... в г. Рубцовске.

На основании приказа Государственной инспекции ... /Л/1013 от *** из лицензии ООО «УК «Согласие» на управление многоквартирными домами с *** исключен дом, расположенный по адресу: .... 

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по ... края не оснащен прибором учета коммунальных ресурсов – отопление. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями истца и его представителями, не опровергается ответчиками по делу.

Централизованное теплоснабжение и водоснабжение жилого многоквартирного ... в г.Рубцовске Алтайского края осуществляется теплоснабжающей организаций АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», что сторонами не оспаривалось.

В силу положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Частями 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 указанной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, в том числе коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, подлежащем оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, в установленный срок (до 01.07.2012) не установили в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ приборы учета используемых энергетических ресурсов и не обратились об установке соответствующего прибора в организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении, то с 01.07.2017 собственники помещений в многоквартирных домах должны обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета (ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении).

Сторона ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» отрицала возможность установки прибора учета по услуге отопления в спорном многоквартирном доме, поскольку отсутствует техническая возможность его установки, ссылаясь на акт обследования подвального помещения дома по ... от 04.12.2018, в котором указано, что установка прибора учета тепловой энергии невозможна без капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных сетей, в месте установки невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством РФ обязательных требований к условиям эксплуатации приборов учета тепловой энергии, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за повышенной влажности, затопления помещения, в том числе невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета, тепловой энергии, его обслуживания.

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 1651/19 от 20.05.2019, проведенной в рамках гражданского дела № 2-68/19 по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие», акционерному обществу «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» о признании бездействия незаконным, обязании произвести установку прибора учета, установлено, что имеется техническая возможность установки приборов учета общедомовой системы отопления многоквартирного дома по ... в г. Рубцовске в целях коммерческого учета тепловой энергии. При этом, установка прибора учета должна проводиться на основе проектной документации, разработанной с соблюдением технических условий, выданных теплоснабжающей организацией, требований Правил коммерческого учета тепловой энергии, и технической документации на приборы учета и средства измерений.

Согласно Критериям наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения, утвержденным Приказ Минрегиона России от *** N 627 (далее Критерии) техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

- установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

- при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

- в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Кроме того, одной из основных причин невозможности установки прибора учета в акте от *** указана повышенная влажность подвального помещения в результате его затопления. На дату проведения указанной экспертизы, согласно экспертному заключению, было установлено, что помещение подвала затоплено не было, стены, потолок помещения узла ввода общедомовой системы отопления сухие, конденсат на поверхностях стен потолка отсутствует, проход от входа в подвальное помещение до помещения, в котором расположен тепловой узел, беспрепятственен, что подтверждено фотоснимками в экспертном заключении.

Представитель ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в судебном заседании поясняла, что без проведения капитального ремонта системы теплоснабжения дома по ... установка прибора учета невозможна. 

При исследовании многоквартирного ..., в рамках указанной экспертизы установлено, что состояние системы теплоснабжения позволяет произвести установку прибора учета на этой системе.Необходимость проведения капитального ремонта системы теплоснабжения дома по ... в ..., установленная в рамках иного гражданского дела по иску ФИО5 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие» о проведении капитального ремонта жилого дома не свидетельствует о невозможности установки соответствующего общедомового прибора учета. Неудовлетворительное, но работоспособное состояние системы теплоснабжения не может служить основанием, чтобы не устанавливать прибор учета. Тем самым, данные экспертные заключения, составленные в рамках вышеуказанных гражданских дел не противоречат друг другу.

Суд принимает за основу заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 1651/19 от 20.05.2019, проведенной в рамках гражданского дела № 2-68/19. 

Ответчиком АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» дается субъективная оценка данному заключению ввиду несогласия с ним, в связи с чем, доводы стороны ответчика о недопустимости принятия заключения судебной экспертизы в качестве доказательства по делу, судом отклоняются.

Частью 12 ст. 13 Закона об энергосбережении закреплено положение о том, что организации, которые осуществляют снабжение водой и теплом или их передачу в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении, после 01.07.2012 должны совершать действия по оснащению многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и не устранения таких нарушений совершивших их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. В связи с чем, ссылки ответчиков на то, что Закон об энергосбережении не содержит требований по обязательному оснащению общедомового прибора учета энергетических ресурсов многоквартирных домов, в которых ранее уже был установлен прибор учета, является необоснованным.

Законом об энергосбережении, предусмотрено, что расчетные способы определения количества энергетических ресурсов должны стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу ч. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики РФ от *** N 149 утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. Пункт 3 данного Порядка предусматривает, что договор является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственником (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы.

Из анализа положений ст. 13 Закона об энергосбережении прямо следует, что за ресурсоснабжающей организацией закреплена обязанность и после *** совершать действия по оснащению многоквартирного дома приборами учета используемых энергетических ресурсов во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушения требования об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений лицом, совершившим их до истечения двух месяцев с момента их выявления.

В данном случае фактором, определяющим предусмотренные нормой закона обязанности собственников помещений многоквартирного дома и ресурсоснабжающей организацией, является исправная работа коллективного прибора учета.

Вышеуказанные нормы права прямо предусматривают обязанность собственников помещений в многоквартирном доме, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, обеспечить оснащение такого объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов. Если же собственники помещений многоквартирного дома в установленный срок не выполнили данную обязанность, то оснащение приборами учета выполняется независимо от их воли и за их счет.

Учитывая, что общедомовой прибор учета по отоплению в многоквартирном жилом ... края отсутствует, собственники на протяжении длительного времени производят оплату коммунальных услуг по нормативам ресурсоснабжающей организации АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», собственниками обязанность по установке приборов учета либо установке новых общедомовых приборов учета не была исполнена. Доказательств отсутствия технической возможности установки общедомового прибора учета тепловой энергии в спорном доме, ответчиками суду не представлена и опровергается материалами дела.

Следовательно, при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению установки и надлежащей эксплуатации этих приборов учета, ресурсрснабжающим организациям необходимо было произвести установку общедомовых приборов учета и приступить к эксплуатации этих приборов учета до истечения двух месяцев с момента выявления нарушения, с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Вместе с тем, ресурсоснабжающей организации на протяжении длительного времени известно об отсутствии общедомовых приборов учета в спорном доме, но она каких-либо действий не предприняла и приборы не установила. Неисполнение данной обязанности идет в разрез с целенаправленной энергосберегающей политикой Российской Федерации, препятствует получению объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определению показателей энергетической эффективности и повышению энергетической эффективности и ущемляет права граждан.

Поскольку ресурсоснабжающей организацией АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» нарушены требования законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, что приводит к нарушению прав жителей многоквартирного дома, так как начисление платы за услуги теплоснабжения осуществляется по нормативам потребления, то ресурсоснабжающая организация, должна принять меры для установления общедомовых коллективных узлов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, введение их в эксплуатацию с отнесением всех понесены расходов на собственников спорного дома. 

Таким образом, при хищении, неисправности и отсутствии общедомового прибора учета (в случае игнорирования этого факта собственниками жилого дома), приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию нового оборудования является обязанностью ресурсоснабжающей организацией.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу являются АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований к ООО «УК «Согласие», Администрации города Рубцовска Алтайского края следует отказать в полном объеме.

Вынесенное ранее решение суда по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие», акционерному обществу «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» о признании бездействия незаконным, обязании произвести установку прибора учета не является тождественным и производство по настоящему спору не подлежит прекращению в соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку имеет место иной состав участников, а именно, иной истец, которая в силу ст. ст. 69, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации является потребителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, на ней лежит обязанность по их оплате, в силу чего, она наделена правом на защиту своего нарушенного права как потребителя коммунальных услуг. Кроме того, сторонами в судебном заседании не опровергнуто то, что на дату рассмотрения настоящего спора решение суда по указанному иску не исполнено. 

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к АО «Рубцовский Теплоэнергетический комплекс» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в многоквартирном жилом доме № ... в г. Рубцовске Алтайского края, произвести установку коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса - отопление в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие», Администрации города Рубцовска Алтайского края - отказать.

Взыскать с акционерного общества «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Решение в окончательной форме вынесено 26.07.2019