Дело № 2-2449/2023

УИД:60RS0001-01-2023-002211-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 октября 2023 года г. Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В., 

при секретаре Белавиной Т.А., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию и взыскать процессуальные издержки в виде государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указала, что 27.09.2022 г. истец обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Псковской области (с 01.01.2023 г. реорганизовано в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением от 16.01.2023 г. № 186 Государственное учреждение Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения у нее не было необходимой продолжительности специального стажа медицинской деятельности, поскольку в него был включен в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, а не как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев период работы в медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении в военном госпитале № 1065 с 01.08.2000 г. по 13.12.2009 г., в связи с тем, что такой вид исчисления специального стажа не предусмотрен для медицинской сестры-анестезиста, работающей в хирургическом отделении.

Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим ее право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы медицинских работников в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации.

Как следует из справки № 165 от 28.06.2019 г. уточняющей особый характер работы, выданной ФГКУ «145 военный госпиталь (филиал) Минобороны России, в период с 01.08.2000 г. по 13.12.2009 г. она осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации.

В связи с чем, просит обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить в ее специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении с 27.09.2022: 

- как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 27.09.2022 г. период работы медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации в хирургическом отделении в военном госпитале № 1065 с 01.08.2000 г. по 31.12.2004 г.; 

- как 1 год за 1 год и 9 месяцев, с 27.09.2022 г. период и период работы с 01.01.2005 г. по 13.12.2009 г. в должности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации в хирургическом отделении в военном госпитале № 1065.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2022 пенсию. 

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя ФИО2, который в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав подробные письменные возражения. Пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по тем основаниям, что такой вид исчисления специального стажа не предусмотрен для медицинской сестры-анестезиста, работающей в хирургическом отделении, поэтому решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 пенсии на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

Судом установлено, что 27.09.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Псковской области (с 01.01.2023 г. реорганизовано в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». 

Решением от 16.01.2023 г. № 186 Государственное учреждение Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения у истца не было необходимой продолжительности специального стажа медицинской деятельности, поскольку в него был включен в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, а не как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев период работы в медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении в военном госпитале № 1065 с 01.08.2000 г. по 13.12.2009 г., в связи с тем, что Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, утвержденными Постановлениями Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 и №781 от 29.10.2002 работа в данной должности засчитывается в льготном исчислении при условии ее выполнения в отдельных (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анастезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (л.д.8-9).

Таким образом, отказывая в зачете указанных периодов работы в специальный стаж, пенсионный орган исходил из того, что такой вид исчисления специального стажа не предусмотрен для медицинской сестры-анестезиста, работающей в хирургическом отделении.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С 12 ноября 2002 года применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Списком от 22 сентября 1999 года N 1066, подлежащим применению для учета трудовой деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, в разделах «Наименование структурных подразделений» поименованы структурные подразделения в виде отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка, а в разделе «Наименование должностей» - операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. 

Как следует из представленной суду трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 АТ-IV№6112742, в спорные периоды времени истец согласно приказу начальника войсковой части 25923 от 01.08.2000 №144 осуществляла трудовую деятельность с 01.08.2000 г. по 31.12.2004 г. и с 01.01.2005 г. по 13.12.2009 в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения военного госпиталя № 1065. С 14.12.2009 согласно приказу начальника войсковой части 25923 №237 переведена на должность медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации, в связи с организационно-штатными мироприятиями (л.д.10-11, 59-60).

Согласно справке ФГКУ145 военный госпиталь (филиал) Минобороны России от 23.06.2019 №155, ФИО1 также работала в войсковой части 25923 – военный госпиталь (пос.Ключи-1, Усть-Камчатский район, Камчатский край, район Крайнего Севера)МО РФ с 01.08.2000 по 13.12.2009 (приказ №144 от 01.08.2000) в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения МО РФ (л.д.30).

Однако, в справке № 165 от 28.06.2019 уточняющей особый характер работы, выданной ФГКУ «145 военный госпиталь (филиал) Минобороны России», на которую ссылается истец, указана иная информация и из нее следует, что в период с 01.08.2000 г. по 13.12.2009 г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации. С 14.12.2009 по 31.09.2014 работала в отделении анестезиологии-реанимации медицинской сестрой-анестезиста в филиале ФГКУ «145 военный госпиталь (филиал) Минобороны России (л.д.14).

Согласно справке № 202 от 26.05.2017, уточняющей особый характер работы, выданной ФГКУ «145 военный госпиталь (филиал) Минобороны России, в период с 01.08.2000 г. по 13.12.2009 г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в анастезиологии-реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации. С 14.12.2009 по 31.09.2014 работала в отделении анестезиологии-реанимации медицинской сестрой-анестезиста в филиале ФГКУ «145 военный госпиталь (филиал) Минобороны России» (л.д.80).

Вместе с тем, несмотря на наличие противоречий в вышеуказанных документах, суд исходит из того, что в трудовой книжке и архивных выписках из приказов указано о назначении ФИО1 с 01.08.2000 именно на должность медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения военного госпиталя № 1065, и, приходит к выводу, что истец в спорные периоды работы будучи медсестрой-анестезисткой осуществляла трудовую деятельность в составе хирургического отделения военного госпиталя, а не в составе отделения либо отдельной группы анестезиологии-реанимации.

В отдельную группу анестезиологии-реанимации ФГКУ «145 военный госпиталь (филиал) Минобороны России» истец согласно приказу о переводе начальника войсковой части 25923 №237 была переведена медицинской сестрой-анестезиста лишь с 14.12.2009(л.д.60). С этого момента период работы включен пенсионным органом в льготный стаж истца в льготном исчислении в бесспорном порядке.

При этом, хирургическое отделение не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении согласно Списку №781, а должность медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения не поименована в разделе «Наименование должностей» по Списку №1066.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 отсутствуют данные об особых условиях труда, позволяющие применить льготный порядок исчисления стажа в отношении спорных периодов (л.д.35-40).

К представленным суду справкам, уточняющим особый характер работы № 165 от 28.06.2019 (л.д.14) и № 202 от 26.05.2017 (л.д.80), выданным ФГКУ «145 военный госпиталь (филиал) Минобороны России, суд относится критически, поскольку они противоречат сведениям, указанным в трудовой книжке истца, приказам о назначении и переводе на должность, которые в свою очередь между собой полностью согласуются и являются основными документами, подтверждающими трудовой стаж истца. 

Учитывая изложенное, оценив в совокупности все представленные суду доказательства и каждое и них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов работы в льготный стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что требуемый медицинский стаж у ФИО1, выработан в 2021 году, а реализовать право на назначение пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» она сможет не ранее чем через 36 месяцев, то есть право на пенсию возникнет с 24.11.2024, оснований для удовлетворения заявленных требований истца о назначении пенсии без включения спорных периодов работы в льготном исчислении, у суда не имеется.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. 

Поскольку суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме, государственная пошлина с ответчика в пользу истца не взыскивается. 

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2022, а также взыскать судебные издержки, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2023.