40RS0026-01-2020-003214-74

Дело № 2-1267/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Обнинск Калужской области «22» июля 2021 года 

Обнинский городской суд Калужской области в составе: судьи - Прохоровой О.А., 

с участием представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

при секретаре – Пац О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Обнинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Обнинска, Министерству труда и социальной защиты Калужской области о назначении и выплате пособий,

у с т а н о в и л :

ФИО5 обратилась в суд с иском о восстановлении срока для обращения за единовременной федеральной и региональной выплатой за рождение второго ребенка, просила обязать УСЗН Администрации города Обнинска назначить и выплатить пособия в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в соответствии с Законом Калужской области от 7 мая 2003 года №201-ОЗ «О единовременном пособии при рождении второго ребенка».

В обоснование иска указала, что имеет право на получение указанных пособий в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка в семье - ФИО1, обращалась за получением пособий, однако по причине введения режима повышенной готовности, связанного с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-2019), не смогла реализовать свое право. В первый день работы УСНЗ в очном режиме супруг явился на прием, однако, в приеме заявления было отказано по причине пропуска срока.

В судебное заседание ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО3 требования поддержала по основаниям и доводам искового заявления.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты Калужской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Управления социальной защиты населения Администрации города Обнинска ФИО4 иск не признала, указав, что, несмотря на переход к дистанционному режиму работы с 27 марта 2020 г. по 3 августа 2020 г., работники УСЗН Администрации города Обнинска проводили консультации по телефону, принимали заявления через единый портал государственных услуг, по электронной почте, обычную почтовую корреспонденцию, сотрудничали с МФЦ «Мои документы», разместили сведения об указанных средствах связи на всех информационных порталах и на входе в здание, разрешали все поступившие указанными средствами связи заявления граждан. Заявление истицы с необходимым комплектом документов в УСЗН в установленный срок не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом Российской Федерации от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. 

Законом предусмотрена выплата государственного пособия единовременного при рождении ребенка, право на получение выплаты имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (ст. 3 ст. 11).

В соответствии со ст. 17.2 закона пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. 

Закон Калужской области от 7 мая 2003 года №201-ОЗ «О единовременном пособии при рождении второго ребенка» устанавливает единовременное пособие при рождении второго ребенка для дополнительной материальной поддержки семьи.

Статьей 2 Закона предусмотрена выплата регионального пособия за рождение второго ребенка, родившегося до 31 декабря 2019 года, право на получение выплаты имеет один из родителей.

Статьей 5 Закона установлен срок обращения за назначением указанной выплаты не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. 

Как видно из материалов дела, истица ФИО5 и ее супруг ФИО2 имеют право на получение указанных пособий в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка в их семье - ФИО1 родителями которого являются.

Личное обращение супруга истицы в УСЗН Администрации города Обнинска последовало 3 августа 2020 года. 

Заявление на указанные выплаты не принято сотрудником УСЗН по мотиву утраты права на выплаты по причине пропуска заявителем шестимесячного срока со дня рождения ребенка, что не оспаривала представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании.

Постановлением Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 в соответствии с Законом Калужской области "О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", протоколом внеочередного заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при Правительстве Калужской области от 17.03.2020 N 4, а также в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 о решениях по итогам заседания Президиума координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, был введен дистанционный режим работы УСЗН Администрации города Обнинска на период с 27 марта 2020 г. по 3 августа 2020 г., в том числе вводились меры в отношении граждан, ограничивающие их выход на улицу без особой надобности. 

Согласно сообщению Министерства труда и социальной защиты Калужской области и объяснениям представителя ответчика ФИО4, работники УСЗН Администрации города Обнинска в период дистанционной работы проводили консультации по телефону, принимали заявления через единый портал государственных услуг, по электронной почте, обычную почтовую корреспонденцию, сотрудничали с МФЦ «Мои документы», размещали сведения об указанных средствах связи на всех информационных порталах и на входе в здание, разрешали все поступившие указанными средствами связи заявления граждан.

Пунктом 9.1 указанного Постановления (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 31 марта 2020 г. №246) было рекомендовано органам местного самоуправления при предоставлении мер социальной поддержки с 31 марта 2020 года до 1 октября 2020 года продлевать период их выплаты без представления получателями дополнительных документов и сведений, необходимых для получения мер социальной поддержки.

Как установлено судом, истица и ее супруг в течение установленного шестимесячного срока до 18 июня 2020 года, предпринимали попытки реализовать свои права на указанные выплаты: 31 января 2020 г. обращались в УСЗН за консультацией по вопросу получения пособий по рождению ребенка, что подтверждается приобщенными в материалы дела справками «Инфо-Киоска»; 19 июня, 13 июля дважды, 16 июля трижды, 17 июля, а также 17 августа 2020 г. дважды звонили для предварительной записи в МФЦ «Мои документы»; 24 июля дважды, 3 и 4 августа 2020 г. звонили в УСЗН; 2 июня 2020 г. получали консультацию по входящему звонку специалиста УСЗН, что подтверждено детализацией вызовов телефонов истицы и ее супруга. 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. истица подала электронное обращение Президенту РФ о несогласии с отказом в выплате единовременных пособий по рождению второго ребенка. 

Ответ на указанное обращение предоставило Министерство труда и социальной защиты Калужской области, первоначально разъяснившее истице порядок реализации прав, ответом от ДД.ММ.ГГГГ – сообщившее об утрате права на пособия.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истица не реализовала свое право по независящим от нее обстоятельствам. При этом суд принимает во внимание личное обращение ДД.ММ.ГГГГ к специалисту УСЗН, в первый рабочий день, открытый для личного приема граждан, наличие всех необходимых ресурсов для приема заявлений на единовременные выплаты, учитывает наличие рекомендаций Правительства Калужской области в Постановлении от 31 марта 2020 г. №246 о продлении периода предоставления мер социальной поддержки до 1 октября 2020 г., которые не были исполнены ответчиком.

При таких обстоятельствах, имеются основания для восстановления срока и удовлетворения исковых требований.

Ссылки ответчика на наличие возможности обращения за выплатами до 27 марта 2020 года, до истечения трехмесячного срока со дня рождения ребенка, не основаны на законе, нарушают и ограничивают права истца. Наличие препятствий в осуществлении истицей своих прав в последние три месяца шестимесячного срока подтверждено материалами дела, в связи с чем срок подлежит восстановлению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО5 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Обнинска, Министерству труда и социальной защиты Калужской области о назначении и выплате пособий, удовлетворить.

Восстановить ФИО5 срок для обращения за единовременной федеральной и региональной выплатой по рождению ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка.

Обязать УСЗН Администрации города Обнинска назначить и выплатить ФИО5 единовременное пособие при рождении ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и единовременное пособие при рождении второго ребенка в соответствии с Законом Калужской области от 7 мая 2003 года №201-ОЗ «О единовременном пособии при рождении второго ребенка».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца через Обнинский городской суд со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья

Обнинского городского суда О.А. Прохорова