Дело № 5-579/2021

44RS0002-01-2021-001764-83

Постановление

г. Кострома 25 июня 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся dd/mm/yy в д. ..., проживающей по адресу: ...,

установил:

На рассмотрение суда поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому здание, расположенное по адресу: ..., является объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, XIX в.: Дом жилой, 2-я пол. XIX в.» (далее — Объект).

Объект принят под государственную охрану Постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 г. № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры».

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.10.2017 г. № 112847-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №.

На основании обращения Государственной жилищной инспекции Костромской области вх. от 19.03.2021 № л) выдано задание начальника инспекции от 22.03.2021 № на проведение мероприятий по контролю за состоянием Объекта. В результате проведения контрольного мероприятия составлен акт осмотра № от 31.03.2021 г., установлен произведенный демонтаж несущей деревянной перегородки с дверным проемом между жилой комнатой и кухней, демонтаж перегородок туалета, демонтаж сантехнического оборудования (2-х раковин, унитаза, газовой плиты). Балка межэтажного перекрытия усилена металлической пластиной с болтовым соединением со стороны наружной кирпичной стены. Наблюдается прогиб балки, а также прогиб перекрытия в жилой комнате. На момент проведения контрольного мероприятия в квартире № 2 проведены страховочные мероприятия – установлены временные деревянные подпорки (в части бывшей кухни).

Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению Объекта не выдавалось, проектная документация не согласовывалась, заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.03.2021 № ФИО1 принадлежит па праве общей долевой собственности 28/44 в квартире № 2 вышеуказанного Объекта. При этом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ от 25.06.2002, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются – направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

На основании п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся па основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных государственным органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной государственным органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации по эксплуатации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (2016г.) производство работ по сохранению объектов культурного наследия без наличия согласованной проектной документации и разрешений на проведение работ по сохранению, выданных соответствующими государственными органами охраны объектов культурного наследия, является антропогенным фактором, способствующим разрушению объектов культурного наследия.

В процессе изучения документации, имеющейся в распоряжении инспекции установлено, что разрешений на проведение производственных работ по сохранению Объекта не выдавалось.

Проектная документация, разработанная организацией, имеющей лицензию Министерства культуры Российской Федерации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также разрешительная документация на проведение ремонтно-реставрационных работ, выданная Инспекцией, отсутствует.

По мнению административного органа, являясь собственником квартиры в Объекте ФИО1 нарушила порядок проведения работ по его сохранению, установленный ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 доводы протокола поддержала.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что никаких работ в своей квартире не проводила, работы проведены соседями З. в соседней квартире, имеющей такой же номер, как и у ее квартиры. Объяснить причины одинаковой нумерации квартир суду не смогла.

Судом принято решение о проведении выездного судебного заседания, в ходе которого участвующие лица проследовали по адресу: .... В ходе осмотра помещения квартиры, принадлежащей ФИО1 и соотнесения установленных обстоятельств со сведениями, изложенными в плане квартиры № 2 по адресу: ... установлено, что каких-либо работ по демонтажу перегородок в данной квартире не осуществлялось.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, является административным правонарушением.

При исследовании материалов дела об административном правонарушении установлено, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, дана неверная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, согласно плану квартиры № 2 по адресу: ..., а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости об указанном объекте недвижимости, квартира № 2 разделена сплошной перегородкой на две самостоятельные квартиры, принадлежащие разным собственникам – ФИО1 и З., имеющие собственные санитарные узлы и кухни, но имеющие общий номер – 2. Доступ из одной квартиры в другую и наоборот исключен.

В квартире, принадлежащей ФИО1, как это установлено в ходе выездного судебного заседания, каких-либо работ по демонтажу перегородок в данной квартире не осуществлялось.

Имеющаяся в материалах дела фототаблица – приложение к акту осмотра № от 31 марта 2021 г. не содержит фотоснимков квартиры, принадлежащей ФИО1

Таким образом, ФИО1 в принадлежащей ей квартире № 2 д. 36 по ... не осуществлялось никаких действий по демонтажу перегородок.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.С. Шешин