Дело № 5-114/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Красноборск 04 июля 2018 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Белякова Е.С., адрес места нахождения: 

<

...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО1, __.__.______г. года рождения, уроженки 

<

адрес>, ***, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

__.__.______г. ФИО1, являясь главным бухгалтером ООО находясь по адресу: 

<

адрес>, допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно в нарушение положений Федерального Закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон №402-ФЗ), Инструкции об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н (далее - Инструкция №157н), форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению, утвержденных приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н (далее - Указания № 52н), Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению, утвержденного Приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н (далее - Инструкция №183н):

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***, 

тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного материала ФИО1 пояснила, что обстоятельства, время и место, указанные в протоколе не оспаривает, выявленные нарушения требований бухгалтерского учета действительно имели место и обусловлены отсутствием специалистов по работе с соответствующим программным оборудованием и часто меняющимися программами. Ходатайств и заявлений от нее не поступило.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается:

занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;

искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;

регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета;

ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета;

отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона №402-ФЗ экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с данным законом, если не установлено иное.

Частью 1 статьи 9 Закона №402-ФЗ установлено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона № 402-ФЗ бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета, если иное не установлено федеральными стандартами.

В силу ч. 5 ст. 10 Закона №402-ФЗ формы регистров бухгалтерского учета утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы регистров бухгалтерского учета для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Указаний 52н утвержден Перечень унифицированных форм первичных учетных документов, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, согласно приложению № 1 к Указаниям. Пунктом 5 Указаний 52н утверждены Методические указания по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями согласно приложению № 5 к Указаниям (далее - Методические указания). 

Регистры бухгалтерского учета формируются в виде книг, журналов карточек на бумажных носителях, а при наличии технической возможности - на машинном носителе в виде электронного документа (регистра), содержащего электронную подпись (пункт 11 Инструкции 157н).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением руководителя Контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от __.__.______г. № *** в период с 07.02 по 22.02.2018 поручено провести ревизию финансово-хозяйственной деятельности ООО.

По результатам ревизии 20.02.2018 составлен акт о выявленных нарушениях, с которым в тот же день был ознакомлен директор образовательного учреждения Н.Н., а также выдано предписание о строгом соблюдении требований нормативных правовых актов по ведению бухгалтерского учета.

Ревизией установлено, что в учреждении отсутствовали регистры бухгалтерского учета, ведение счетов бухгалтерского учета осуществлялось вне применяемых регистров бухгалтерского учета, составление бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществлялось не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а именно:

- ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***).

Следовало учитывать данные операции в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов в соответствии с требованиями пункта 55 Инструкции №157н.

***

***

***

***

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Как следует из пункта 1.1 положения об учетной политике, утвержденного приказом руководителя учреждения от 31.12.2015 №514-к (далее - Положение), ответственным за ведение бухгалтерского учета является главный бухгалтер учреждения, ведение бухгалтерского учета осуществляет бухгалтерия учреждения, которая подчиняется главному бухгалтеру.

На основании пункта 6 Положения для оформления и ведения бухгалтерского учета применяются Инструкция №52н, самостоятельные формы, указанные в Приложении №2 к Положению - иные документы не являются первичными учетными документами для целей бухгалтерского учета, а также Инструкция №157н, Инструкция №183н.

Приказом № *** от __.__.______г. на должность главного бухгалтера ООО принята с __.__.______г. ФИО1

Согласно должностной инструкции №5 главного бухгалтера, утвержденной директором техникума от __.__.______г., главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности учреждения (пункт 1 раздела 3), контролирует законность, своевременность и правильность оформления документов (пункт 4 раздела 3), несет административную ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности (пункт 1 раздела 5).

С учетом изложенного, именно ФИО1, являясь главным бухгалтером ООО, допустила грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета за 2017 год, в том числе бухгалтерской отчетности, а именно по ведению счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров, составления бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, в отсутствии у экономического субъекта регистра бухгалтерского учета.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

В связи с этим оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством не имеется.

Процессуальные и иные документы, получены должностным лицом с соблюдением порядка, установленного КоАП РФ, в связи с чем, оснований не доверять им не имеется.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума) разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, при этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности правонарушения является правом, а не обязанностью должностного лица или судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. 

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Отсутствие последствий правонарушения в виде причинения какого-либо вреда правового значения не имеет, поскольку диспозиция вменяемой статьи не предусматривает в качестве элемента состава данного административного правонарушения наступление каких-либо иных последствий. 

Совершенное правонарушение посягает на правоотношения в сфере финансов, правильности ведения бухгалтерского учета. Из диспозиции ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ следует, что действия, совершенные ФИО1, являются грубыми нарушениями, в связи с чем, малозначительным данное правонарушение не является.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность виновного лица, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, в том числе, предусмотренных в п. 2 примечания к ст. 15.11 КоАП РФ, и для замены штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо главного бухгалтера ООО ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: 

Код бюджетной классификации - 73011618020020000140

Получатель штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области) 

ИНН - 

<

***>

КПП - 290101001

Расчетный счет № 

<

***> 

Лицевой счет – 

<

***>

Банк получателя - Отделение Архангельск 

БИК - 041117001 

УИН – 0209882000000000004612505 (протокол № *** от __.__.______г.)

ОКТМО - 11701000

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья подпись Е.С. Белякова

***

***