Дело №2-797/2020

48 BS 0003-01-2020-0004-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что он обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400. Решением № от 21.02.2019 года пенсионный орган отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа- 30 лет. По подсчетам ответчика специальный стаж ФИО3 составляет 27 лет 02 месяца 12 дней.

В специальный стаж не засчитаны:

- в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 9 месяцев период работы с 21.08.1996 года по 09.02.1997 года в должности врача- хирурга хирургического отделения ГУЗ «Липецкая центральная районная больница»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в том числе в льготном исчислении:

1 год работы, как 1 год 9 месяцев периоды: с 24.02.1997 года по 24.03.1997 года, с 19.10.1998 года по 26.11.1998 года; 

1 год работы, как 1 год 6 месяцев периоды: с 27.11.1998 года по 03.12.1998 года,

в календарном исчислении периоды: с 16.09.2002 года по 26.10.2002 года, с 26.04.2004 года по 26.06.2004 года, 14.11.2005 года по 24.12.2005 года, с 11.01.2009 года по 11.02. 2009 года, с 18.05.2013 года по 29.06.2013 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года;

- период нахождения в командировке с 16.05.2002 года по 17.05.2002 года;

- донорские дни с 20.04.2009 года по 21.04.2009 года; с 10.08.2009 года по 11.08.2009 года, с 03.02.2010 года по 04.02.2010 года, с 26.04.2010 года по 27.04.2010 года, с 05.03.2011 года по 06.03.2011 года;

- период службы в Советской армии с 26.06.1985 года по 22.06.1987 года.

С решением ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области истец не согласен, просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 01.10.2018 года, включив в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления вышеуказанные периоды.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правша исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого. 

Пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий». Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

Материалами дела установлено, что 01.10.2018 года ФИО3, полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением № от 21.02.2019 года пенсионный орган отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа- 30 лет. По подсчетам ответчика специальный стаж ФИО3 составляет 27 лет 02 месяца 12 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны:

- в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 9 месяцев период работы с 21.08.1996 года по 09.02.1997 года в должности врача- хирурга хирургического отделения 

<

данные изъяты>

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в том числе в льготном исчислении:

1 год работы, как 1 год 9 месяцев периоды: с 24.02.1997 года по 24.03.1997 года, с 19.10.1998 года по 26.11.1998 года; 

1 год работы, как 1 год 6 месяцев периоды: с 27.11.1998 года по 03.12.1998 года,

в календарном исчислении периоды: с 16.09.2002 года по 26.10.2002 года, с 26.04.2004 года по 26.06.2004 года, 14.11.2005 года по 24.12.2005 года, с 11.01.2009 года по 11.02. 2009 года, с 18.05.2013 года по 29.06.2013 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года;

- период нахождения в командировке с 16.05.2002 года по 17.05.2002 года;

- донорские дни с 20.04.2009 года по 21.04.2009 года; с 10.08.2009 года по 11.08.2009 года, с 03.02.2010 года по 04.02.2010 года, с 26.04.2010 года по 27.04.2010 года, с 05.03.2011 года по 06.03.2011 года;

- период службы в Советской армии с 26.06.1985 года по 22.06.1987 года.

Суд не может согласиться с указанным решением ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области по следующим основаниям.

В соответствии с записями в трудовой книжке и в военном билете ФИО3 в период с 26.06.1985 года по 22.06.1987 года проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

В соответствии с действовавшим в спорный период времени Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции (пп. «г» п.1).

При этом, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку бесспорно зачтенный ответчиком специальный стаж составил 27 лет 02 месяца 12 дней, что составляет более 2/3 требуемого специального стажа, период службы ФИО3 в рядах Советской Армии с 26.06.1985 года по 22.06.1987 года подлежит включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 21.08.1996 года принят на работу на должность врача-хирурга стационара 

<

данные изъяты>, где проработал до 09.02.1997 года.

Указанный период работы включен пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца в связи с работой в сельской местности.

В вышеуказанный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Согласно п.2 указанного Постановления исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно правовой позиции, изложенной указанном определении, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. 

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню. 

В соответствии с решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии данный период включен истцу ФИО3 в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца, за работу в селе. 

В справке работодателя, уточняющей особый характер работы от 25.10.2018 года №173 указано, что ФИО3 с 21.08.1996 года по 09.02.1997 года в должности врача-хирурга оперирующего в стационаре Липецкой центральной районной больницы.

В тарификационных списках за 1996 год в Липецкой центральной районной больнице значится хирургическое отделение с должностью заведующего хирургическим отделением о должностями врачей-хирургов. 

В соответствии со справкой главного врача 

<

данные изъяты> от 14 ноября 2019 года в тарификационных списках за 1996 год врач-хирург ФИО3 отсутствует, так как он начал работать в должности врача- хирурга хирургического отделения с 21.08.1996 года, а тарификационные списки составлены на 01.01.1996 года.

В соответствии с лицевыми счетами за 1996 год с августа по декабрь ФИО3 начислялась зарплата за работу в хирургическом отделении.

В операционных журналах хирургического отделения Липецкой центральной районной больницы за 1996-1997 г.г. ФИО3 значится как оперирующий хирург.

В соответствии со справкой главного врача 

<

данные изъяты> № № от 31.05.2019 года должностные инструкции врача- хирурга хирургического отделения за период 1995-2002 года тождественны должностной инструкции врача- хирурга хирургического отделения за 2014 год. Врач-хирург хирургического отделения обязан:

1. Обеспечивать надлежащий уровень обследования и лечения больных в соответствии с современными достижениями медицинской науки и техники. В случае необходимости, организует консилиум врачей- специалистов, по согласованию с заведующим отделением и реализует рекомендации консультантов.

2. Обеспечивает необходимый уход за больными на основе принципов лечебно- охранительного режима и соблюдения правил медицинской деонтологии, а так же выполнения больными установленного больничного режима.

3. Ежедневно проводит обход больных, отмечает основные изменения в их состоянии, произошедшие за сутки, и в зависимости от этого определяет необходимые мероприятия по лечению и уходу за больным.

4. Представляет заведующему отделением больных для планового оперативного вмешательства, оформляет предоперационный эпикриз, участвует в проведении оперативных вмешательств, перевязок и т.д. в пределах своей компетенции.

5. В течении рабочего дня обеспечивает оказание экстренной хирургической помощи больным под наблюдением и по согласованию с заведующим отделением.

6. Назначает диетическое питание.

7. Ведет карту стационарного больного, внося в нее полагающиеся данные, датируя все полученные сведения от больного или родственников, направление разных запросов, ответы на них прочую документацию.

8. Докладывает заведующему хирургическим отделением о подлежащих к выписке или переводу в другое отделение.

9. Проверяет правильность и своевременность выполнения средним и младшим медицинским персоналом назначений и указаний по лечению и уходу за больными.

10. Присутствует при вскрытии умерших больных и т.д.

Хирургическое отделение относится к отделениям хирургического профиля в соответствии с Приказом Минздрава России от 29 января 1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». 

При таких обстоятельствах, давая оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с 21.08.1996 года по 09.02.1997 года истец ФИО3 работал врачом-хирургом хирургического отделения Липецкой центральной районной больницы. 

Как указано выше, в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского тина (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, поскольку, истец ФИО3 в период с 21.08.1996 года по 09.02.1997 года выполнял работу врача-хирурга в хирургическом отделении Липецкой районной больницы, он имеет право на исчисление специального стажа с применением двух льгот при подсчете специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии: льготы за работу врачом-хирургом в отделении хирургического профиля (1 год работы как 1 год 6 месяцев) и льготы за работу в сельской местности (1 год как 1 год и 3 месяца).

Суд не соглашается с доводом ответчика о том, что к указанному спорному периоду работы истицы не может быть применено льготное исчисление стажа как за работу в отделении хирургического профиля стационара, так и за работу в сельской местности, поскольку данное право было предусмотрено законодательством в период работы истицы, а именно - постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, и предусмотрено ныне действующим законодательством - постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Указанные нормативные акты не содержат положений, которые бы регламентировали применение только одной льготы при досрочном назначении пенсии в случае наличия права у работника на льготное исчисление стажа по двум основаниям, либо запрещали исчисление стажа при назначении пенсии по одновременно двум льготам.

Иное применение законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, ставят медицинских работников, осуществлявших свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, расположенных в сельской местности, в неравное положение с категорией работников, осуществлявших свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, расположенных в городе. 

Следовательно, к периоду работы истца ФИО3 с 21.08.1996 года по 09.02.1997 года в должности врача-хирурга хирургического отделения 

<

данные изъяты> следует применить «двойную» льготу, включив в специальный стаж этот период работы и как хирургический и как сельский стаж, то есть один год работы как один год и девять месяцев.

Материалами дела установлено, что в течение трудовой деятельности в 

<

данные изъяты> ФИО3 проходил обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 24.02.1997 года по 24.03.1997 года, с 19.10.1998 года по 26.11.1998 года; с 27.11.1998 года по 03.12.1998 года, с 16.09.2002 года по 26.10.2002 года, с 26.04.2004 года по 26.06.2004 года, 14.11.2005 года по 24.12.2005 года, с 11.01.2009 года по 11.02. 2009 года, с 18.05.2013 года по 29.06.2013 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года.

. Данное обстоятельство подтверждается приказами работодателя, справками, уточняющими особый характер работы, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям. 

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (действующих до 2011 года) медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя. 

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. 

Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации. 

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод представителя ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан. 

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. Следовательно, периоды обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж в следующем исчислении:

- 1 год работы, как 1 год 9 месяцев периоды: с 24.02.1997 года по 24.03.1997 года, с 19.10.1998 года по 26.11.1998 года; 

- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев периоды: с 27.11.1998 года по 03.12.1998 года,

- в календарном исчислении периоды: с 16.09.2002 года по 26.10.2002 года, с 26.04.2004 года по 26.06.2004 года, 14.11.2005 года по 24.12.2005 года, с 11.01.2009 года по 11.02. 2009 года, с 18.05.2013 года по 29.06.2013 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года.

В вышеуказанные периоды работы в Липецкой районной больницы в должности врача хирурга хирургического отделения ФИО3 направлялся работодателем в в служебную командировку с сохранением средней заработной платы с 16.05.2002 года по 17.05.2002 года, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы. 

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Исходя из вышеуказанной нормы закона, следует, что период нахождения в служебной командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения в служебных командировке с 16.05.2002 года по 17.05.2002 года является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии. 

В период работы в Липецкой районной больнице истцу ФИО3 предоставлялись дни отдыха за сдачу крови (донорство): с 20.04.2009 года по 21.04.2009 года, с 10.08.2009 года по 11.08.2009 года, с 03.02.2010 года по 04.02.2010 года, с 26.04.2010 года по 27.04.2010 года, с 05.03.2011 года по 06.03.2011 года.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой работодателя и приказами о предоставлении истцу дней отдыха. 

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, подлежащих применению к спорным правоотношениям, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью первой статьи 8 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и её компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. Статьёй 6 названного закона предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны в том числе предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Согласно части 1 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При этом частью 3 указанной статьи названного кодекса предусмотрено, что в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

Кроме того, в соответствии с частью 4 названной нормы после каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (часть 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и её компонентов, определен частью 5 статьи 186 Трудового кодекса РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из приведённых правовых норм трудового законодательства, следует, что после каждого дня сдачи крови работником он имеет право на дополнительный день отдыха, который подлежит оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим днём, не установлено. Кроме того, в указанный день за работником сохраняются место работы (должность) по основному месту работы. 

При таких обстоятельствах работодатель работника, сдавшего кровь, производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд за время дней отдыха работника за сдачу крови.

Следовательно, дополнительные дни отдыха за сдачу крови с 20.04.2009 года по 21.04.2009 года, с 10.08.2009 года по 11.08.2009 года, с 03.02.2010 года по 04.02.2010 года, с 26.04.2010 года по 27.04.2010 года, с 05.03.2011 года по 06.03.2011 года подлежат зачету в специальный стаж истца ФИО3 в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом изложенного по состоянию на 01.10.2018 года (момент обращения с заявлением о назначении пенсии) специальный стаж ФИО3, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил более 30 лет, что является основанием для признания за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО3 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: 

- с 21.08.1996 года по 09.02.1997 года; с 24.02.1997 года по 24.03.1997 года, с 19.10.1998 года по 26.11.1998 года - в льготном исчислении -1 год как 1 год и 9 месяцев;

- с 27.11.1998 года по 03.12.1998 года – в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев;

- с 26.06.1985 года по 22.06.1987 года, с 16.05.2002 года по 17.05.2002 года, с 16.09.2002 года по 26.10.2002 года, с 26.04.2004 года по 06.06.2004 года, с 14.11.2005 года по 24.12.2005 года, с 11.01.2009 года по 11.02.2009 года, с 18.05.2013 года по 29.06.2013 года, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 года, с 20.04.2009 года по 21.04.2009 года, с 10.08.2009 года по 11.08.2009 года, с 03.02.2010 года по 04.02.2010 года, с 26.04.2010 года по 27.04.2010 года, с 05.03.2011 года по 06.03.2011 - в календарном исчислении.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 01.10.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 16.03.2020 года.