Дело № 12-703/2018

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

<

...>

16 октября 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Хлебове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «

<

данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей 2-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска, ООО УК «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО УК «

<

данные изъяты>» в своей жалобе ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что выявленные государственным инспектором нарушения не содержат каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения, и считает, что применение штрафных санкций нецелесообразно, имеется возможность освободить управляющую компанию от административной ответственности, применив меру государственного реагирования, такого как - устное замечание и прекратить производство по делу. Указывает на то, что ООО УК «

<

данные изъяты>» были приняты все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений еще до начала проведения проверки. 

В дополнительных пояснениях к жалобе ООО УК «

<

данные изъяты>» указывало на то, что мировым судьей в нарушение ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не было рассмотрено ходатайство об отложении рассмотрения дела, направленное электронной почтой. Кроме того, ООО УК «

<

данные изъяты>» указывало на недопустимость всех доказательств, полученных в ходе проверки ГЖИ НСО, поскольку ООО УК «

<

данные изъяты>» не было уведомлено о предстоящей проверке в нарушение ч. 16 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008г., пунктов 30, 31 Административного регламента ГЖИ НСО (утвер. Приказом от 16.01.2015г. №8). Управляющей компанией ДД.ММ.ГГГГ. был получен приказ о проведении проверки. 

В дополнительных пояснениях к жалобе, поступивших в суд ДД.ММ.ГГГГ., ООО УК «

<

данные изъяты>» указывало на то, что во-первых ГЖИ НСО неверно определен вид обращения собственников, обращение от ДД.ММ.ГГГГ. не является заявкой, а следовательно не требовало проведения мероприятий, указанных инспектором в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. не применимы положения п. 2.2.6 Правил №170, п.п. 109, 108, 104 Правил №354. Во-вторых, инспектором ГЖИ Новосибирской области не проводились замеры давления самостоятельно, выводы о ненадлежащем качестве услуг сделаны на основании актов, составленных ранее, которые не могут являться надлежащими доказательствами. В-третьих, инспектором ГЖИ Новосибирской области не доказан факт несоответствия договора предъявляемым требованиям законодательства. 

В судебном заседании защитник ООО УК «

<

данные изъяты>» П ЯЕ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., доводы жалобы и дополнительных пояснений к ней поддержала. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность постановления в целом, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. 

Из представленных материалов усматривается, что ООО УК «

<

данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, состоит в реестре юридических лиц, имеет лицензию на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в список многоквартирных домов, находящихся в управлении компании включены сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. ООО УК «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> между управляющей организацией и собственниками помещений (л.д. 37-51).

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 51 ч. 1 статьи 12 указанного закона предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

В соответствии с пунктом 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖКРФ.

Принимая решение о привлечении ООО УК «

<

данные изъяты>» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья руководствовался следующими нормами нормативно-правовых актов: 

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту Правила №354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

Согласно п.7 Приложения 1 указанных Правил №354 давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,45 МПа (4,5 кгс/кв. см), при этом какие-либо отклонения давления в системе горячего водоснабжения не допускаются. Условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества: за каждый час подачи горячей воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение давления: при давлении, отличающемся от установленного не более чем на 25 процентов, размер платы за коммунальную услугу за указанный расчетный период снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, снижается, на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Пунктом 17 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее по тексту решения Правила №290) установлено: в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах выполняются следующие работы: проверка исправности и работоспособности оборудования, выполнение наладочных и ремонтных работ на индивидуальных тепловых пунктах и водоподкачках в многоквартирных домах; постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования; гидравлические и тепловые испытания оборудования индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек; работы по очистке теплообменного оборудования для удаления накипно-коррозионных отложений; проверка работоспособности и обслуживание устройства водоподготовки для системы горячего водоснабжения. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах выполняются следующие общие работы: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (п. 18 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»).

В соответствии с п. 2.2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту Правила №170) заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.

Аварийные заявки устраняются в сроки, указанные в приложении № 2. Заявки, связанные с обеспечением безопасности проживания, устраняются в срочном порядке.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено:

-п. 104 - при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению;

-п.108 - в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки. Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения, качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.

Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения, проверки любым доступным способом.

-п. 109 - по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуга, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения-качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки, указывается, об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества, коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 настоящих Правил. Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями). 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.

Судом отклоняются за несостоятельностью доводы жалобы об отсутствии необходимости осуществления действий, предусмотренных п. 2.2.6 Правил №170, пункта №109, 108, 104 вышеуказанных Правил №354. Согласно акту проверки в журнале регистрации ООО УК «

<

данные изъяты> зарегистрировано обращение №№ от ДД.ММ.ГГГГ. от жителей квартир № о перепадах давления в системах водоснабжения. То есть имело место быть доведение до сведений управляющей компании факта поставки коммунального ресурса ненадлежащего качества. Мер, предусмотренных п. 2.2.6 Правил №170, пункта №109, 108, 104 Правил №№354, не было принято. Ссылка на то, что был разработан комплекс мероприятий, предоставлен ответ, отклоняется за несостоятельностью. 

Согласно п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, заключением договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям, помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

В соответствии с п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и. пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» к существенным условиям договора ресурсоснабжения отнесены: предмет договора (вид коммунального ресурса); дата начала поставки коммунального ресурса; показатели качества поставляемого коммунального ресурса; порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса; порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования, тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений и (или) потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе взависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса; порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу; иные условия; являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

При установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (п.20 Правил № 124).

На основании приказа ГЖИ Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица с целью осуществления лицензионного контроля на территории Новосибирской области на основании поступления обращения, заявления, информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органа местного самоуправления, средств массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ о нарушении лицензионных требований.

Вышеперечисленные нормы права, положенные в обжалуемом постановлении в качестве правового обоснования привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применены верно. 

В ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований ООО УК «

<

данные изъяты>», допущенные при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по 

<

адрес>, а именно:

-отсутствие актов проверки качества предоставляемых коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению по обращениям потребителей квартир № о перепадах, давления в системах водоснабжения дома, зарегистрированных. ДД.ММ.ГГГГ за №, что является нарушением п.2.2.6 Правил №170, п. 109, 108, 104 Правил 354;

-отсутствие актов о результатах поверок устранения причин нарушения качества коммунальной услуги по обращению жителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии горячей воды, при наличии актов замера давления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что давление воды в указанной квартире в 21.30 часов составило 0,25-1,73 атм, что является нарушением п.7 Приложения 1, подпункта «а» пункта 31 Правил 354, п. 17, 18 Минимального перечня № 290;

-отсутствие в договоре с МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №-д от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашениях к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указания на показатели качества коммунального ресурса соответствующего Правилам предоставления коммунальных услуг (техническим условиям присоединения) многоквартирного дома, что является нарушением п. 13 Правил № 354, подпункта «д» пункта 4 Правил № 416, п. 17, подпункта «в» пункта 17, п.20 Правил № 124.

По существу факт наличия выявленных при проверке вышеперечисленных нарушений не опровергнут ООО УК «

<

данные изъяты>». Принятие мер, в частности в виде составления Акта ДД.ММ.ГГГГ. по заявке, поданной месяц назад – ДД.ММ.ГГГГ., не отменяет факта нарушения п.7 Приложения 1, подпункта «а» пункта 31 Правил №354, п. 17, 18 Минимального перечня № 290. Доказательств устранения несоответствия условий договора, заключенного с МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, не представлено. 

По факту выявленных нарушений в ходе проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ., и в дальнейшем в отношении ООО УК «

<

данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С указанным протоколом представитель ООО УК «

<

данные изъяты>» ознакомлен, выразил свое несогласие с ним и приложил свои возражения и акт, из которых следует, что в день составления должностным лицом акта по результатам проверки было проведено обследование давления горячей воды в 

<

адрес> установлено, что холодная и горячая вода подается надлежащего качества, претензии у собственника квартиры отсутствуют, а соответственно причина устранена, в связи с чем просит не привлекать Общество к административной ответственности.

Мировым судьей правомерно отклонены доводы представителя ООО УК «

<

данные изъяты>», поскольку вина Общества в нарушении лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами, а также пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении П СА, из которых следует, что в ходе проведения в отношении Общества проверки в связи с обращениями граждан по вопросу качества коммунальной услуги были выявлены нарушения лицензионных требований Обществом, а приложенный к возражениям акт от ДД.ММ.ГГГГ был представлен им лишь в день составления протокола об административном правонарушении.

Судом отклоняются доводы защитника ООО УК «

<

данные изъяты>» о нарушении норм процессуального права, заключающееся в виде не рассмотрения мировым судьей ходатайства об отложении судебного заседания. Во-первых, сам уже факт заявление данного ходатайства означает уведомление ООО УК «

<

данные изъяты>» о предстоящем рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ. 

Во-вторых, ООО УК «

<

данные изъяты>» обязано добросовестно пользоваться принадлежащими процессуальными правами. Между тем, как усматривается из представленных документов к дополнительным пояснениям к жалобе (скриншотам изображения электронной почты), сообщение мировому судье направлялось ДД.ММ.ГГГГ. в 17 час. 20 мин., то есть за пределами рабочего времени суда. Кроме того, никаких доказательств дополнительного уведомления «помощника мирового судьи» о заявленном ходатайстве от ООО УК «

<

данные изъяты>» не представлено, в том числе не указаны фамилия, имя, отчество специалиста. Также от ООО УК «

<

данные изъяты> не представлено доказательств получения данного сообщения, направленного в электронном виде мировому судье. Скриншот со списком направленной корреспонденции не подтверждает факт ее доставки. А кроме того, Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает не предусматривает возможности подачи ходатайств в электронном виде, в том числе и за электронной подписью. 

Следует отметить, что рассмотрение дела в отсутствие защитника ООО УК «

<

данные изъяты>» не нарушило его право на защиту. Управляющая компания является юридическим лицом, и отсутствие одного из представителей (защитников) не препятствует явке другого в судебное заседание. 

Также отклоняются за несостоятельностью доводы о существенных нарушениях при проведении проверки, а именно отсутствия уведомления о предстоящей проверке, отсутствие указания в приказе о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., в акте от ДД.ММ.ГГГГ. даты обследования жилого дома. 

Между тем, как следует из самих же дополнений к жалобе приказ о предстоящей проверке был получен уже 26.04.2018г. Кроме того согласно ч. 3 ст. 196 Жилищного кодекса РФ внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки. 

Отсутствие указания даты обследования жилого дома не отменяет самого факта существования обследования, более того, учитывая присутствие при проведении проверки представителя управляющей компании Д ЕС, о чем свидетельствует подпись представителя в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15). 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Законодательство об административной ответственности предусматривает возможность признания правонарушения малозначительным, но не обязывает суд применять данную норму во всех случаях.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера самого противоправного бездействия, нарушающего правоотношения, возникающие при осуществлении лицензированной деятельности по управлению многоквартирным домом, оснований для признания деяния малозначительным суд апелляционной инстанции не усматривает. Уже сам факт того, что деятельность по управлению многоквартирным домом является лицензированной, указывает на значительность, важность данной деятельности. Управляющая компания должна строго выполнять возложенные на нее законом функции, и не просто реагировать на поступающие заявки о ненадлежащей работе коммунальных систем дома, но самостоятельно выявлять и предупреждать нарушения в поставке коммунальных ресурсов, тем самым ограждая собственников помещений от претерпевания ненадлежащих условий проживания в благоустроенном многоквартирном доме. 

Учитывая изложенное, мировой судья обосновано пришел к выводу, что ООО УК «

<

данные изъяты>» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами допустило нарушение лицензионных требований, и указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, нарушения указанные в протоколе № нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Суд находит несостоятельными доводы представителя об освобождении ООО УК «

<

данные изъяты>» от административной ответственности, поскольку постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо привлечено к ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Размер административного штрафа снижен с применением частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу суд не усматривает. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 2-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска в отношении ООО Управляющая компания «

<

данные изъяты>» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и настоящее решение вступают в законную силу немедленно после оглашения настоящего решения.

Судья (подпись) И.С. Новикова

Подлинник находится в деле № 5-491/2018-2 мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска.