Дело № 12-324/2025

УИД: 39RS0001-01-2025-006146-80

РЕШЕНИЕ

27 октября 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при помощнике судьи Литвяковой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Элмета» на постановление ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО по делу об административном правонарушении № 225073406678 от 24 июля 2025 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО по делу об административном правонарушении № 225073406678 от 24 июля 2025 года ООО «Элмета» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 160000 рублей. 

В жалобе ООО «Элмета», ссылаясь на отсутствие угрозы причинения вреда, ненадлежащую оценку доказательств и назначение излишне сурового наказания, просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Защитник ООО «Элмета» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Указал, что каким образом табличка попала на полуприцеп, они пояснить не могут. Опросили водителя и главного инженера, там не было никакого опасного груза. Они представили документы, что перевозилась арматура. Сама табличка не образует состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, обозрев материалы дел №№ 12-325/2025, 12-326/2025, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 2 указанной статьи нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, (далее – Правила) перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно п. 1.4.1.1 Приложения А Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) участники операций по перевозке опасных грузов должны принимать надлежащие меры безопасности зависимости от характера и масштаба предполагаемой опасности с целью избежать ущерба и травм и, при необходимости, свести их к минимуму. В любом случае каждый из них должен соблюдать требования ДОПОГ в своей сфере деятельности.

Статьей 5 ДОПОГ установлено, что перевозки в отношении которых применяется настоящее Соглашение, продолжают быть предметом внутригосударственных или международных предписаний, касающихся в целом дорожного движения, международных дорожных перевозок или международной торговли.

В соответствии с п.п. 5.3.2.1.7, 5.3.2.1.8 ДОПОГ вышеуказанные требования /о маркировке в виде табличек оранжевого цвета/ применяются также к порожним встроенным или съемным цистернам, контейнерам-цистернам, МЭГК, переносным цистернам и транспортным средствам-батареям, не прошедшим очистку и дегазацию, а также к неочищенным порожним транспортным средствам и неочищенным порожним контейнерам для перевозки грузов навалом/насыпью. Таблички оранжевого цвета, не относящиеся к перевозимым опасным грузам или их остаткам, должны быть сняты или покрыты. Если таблички покрыты, то покрытие должно быть сплошным и должно оставаться эффективным после пребывания в огне в течение 15 минут.

Из материалов дела усматривается, что 28.05.2025 в период с 09 часов 45 минут до 10 часов 00 минут на ПКП-4 (Калининград), 9 км + 100 м а/д «Южный обход г. Калининграда» государственным инспектором ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО в отношении пятиосного автопоезда – тягач марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, полуприцеп, государственный регистрационный знак №, был проведен постоянный рейд в соответствии с решением ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО на проведение постоянного рейда № от 27.12.2024.

По результатам проведения постоянного рейда выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения крупногабаритного пятиосного автопоезда при осуществлении внутрироссийской автомобильной перевозки согласно путевого листа № от 28.05.2025 с нарушениями правил перевозки опасных грузов – на транспортном средстве установлена табличка оранжевого цвета, не относящаяся к перевозимым опасным грузам или их остаткам.

Таким образом, ООО «Элмета» не выполнило возложенные на него обязанности, предусмотренные главой 1.4 Приложения А ДОПОГ, не приняло меры по обеспечению безопасности дорожного движения и допустило нарушение правил перевозки опасных грузов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

По факту нарушения п. 3 Правил, п. 5.3.2.1.8 ДОПОГ в отношении ООО «Элмета» 08.07.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, 24.07.2025 вынесено обжалуемое постановление. 

Факт совершения ООО «Элмета» вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 28.05.2025, согласно которому все документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, по требованию должностного лица водителем представлены;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 28.05.2025, в котором описаны выявленные в ходе осмотра нарушения;

- протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от 28.05.2025, в котором указано на составление акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства и описана суть выявленных нарушений;

- актом постоянного рейда от 28.05.2025, составленным в соответствии с п. 9 ст. 97.1 Федерального закона № 248-ФЗ и содержащим сведения о выявлении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ;

- счет-фактурами от 28.05.2025, согласно которым перевозимые обществом грузы не относятся к категории опасных грузов;

- свидетельствами о регистрации транспортных средств – тягач марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, полуприцеп, государственный регистрационный знак №, подтверждающим их принадлежность ООО «Элмета»;

- данными тахографа, подтверждающими движение транспортного средства 28.05.2025; - материалами фотофиксации, отражающими наличие на полуприцепе таблички оранжевого цвета; 

- путевым листом грузового автомобиля от 28.05.2025 с указанием на выезд транспортного средства с парковки 28.05.2025 в 08 часов 15 минут;

- протоколом об административном правонарушении от 08.07.2025, содержащим описание события административного правонарушения, а также другими материалами дела об административном правонарушении. 

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных процессуальных нарушений допущено не было.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены, наличие события и состава административного правонарушения достоверно установлено.

Административное наказание назначено ООО «Элмета» в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о несоответствии назначенного административного штрафа характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления не являются.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности судья не усматривает, совершенное обществом административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела и степени общественной опасности, не может быть признано малозначительным.

Состав правонарушения является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по недопущению нарушений законодательства.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Исходя из объекта административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, правовых оснований для признания малозначительным правонарушения, посягающего на установленный порядок движения транспортных средств, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Допущенное ООО «Элмета» административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Оснований для снижения размера административного штрафа, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.21.1, 12.21.2, 12.31.1 КоАП РФ, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор.

Административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1, ч. 2 ст. 12.21.2, ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, совершены ООО «Элмета» в результате одного действия (бездействия), рассмотрение указанных категорий дел подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, что влечет назначение административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 названного Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ предполагает назначение более строгого административного наказания.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Нахожу, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 160000 рублей за совершение ООО «Элмета» данного административного правонарушения, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, правовые основания для его отмены или изменения отсутствуют, постановление ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Элмета» - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО по делу об административном правонарушении № 225073406678 от 24 июля 2025 года, вынесенное в отношении ООО «Элмета», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Кузовлева