Дело № 2-430/2019 28 января 2019 года

29RS0023-01-2018-005647-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г., 

при секретаре Стрижеус Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 

<

данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске) о включении периодов работы с 01.10.2002 по 31.08.2004 и с 01.01.2018 по 13.09.2018 в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления досрочной пенсии по старости, понуждении произвести перерасчет стажа (страхового и дающего право для исчисления досрочной пенсии по старости) и начислить пенсию с учетом указанных выше периодов, которые были исключены из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 13.09.2018.

В обоснование иска указала, что в её страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком необоснованно не включены периоды её работы в Суоярвском ММУП ЖКХ с 01.10.2002 по 31.08.2004 и в МБОУ «Кодинская СОШ» с 01.01.2018 по 13.09.2018. 

В ходе рассмотрения спора истец требования уточнила, просила включить в в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01.10.2002 по 31.08.2004 и с 01.01.2018 по 12.09.2018, назначить пенсию с 13.09.2018. От исковых требований к ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске в части включения в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления досрочной пенсии по старости, 13.09.2018, понуждения произвести перерасчет стажа (страхового и дающего право для исчисления досрочной пенсии по старости) и начислить пенсию с учетом указанных выше периодов, которые были исключены из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 13.09.2018 истец отказалась, отказ от иска в части принят судом, производство по делу в данной части прекращено. 

Истец ФИО1 

<

данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО2 

<

данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 05.09.2018 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. 

В ее назначении было отказано по причине отсутствия стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, который на момент обращения был установлен в количестве 17 лет 20 дней.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 

<

данные изъяты> подтверждается, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 02.03.1999.

Из копии трудовой книжки истца следует, что она 01.10.2002 была принята в Суоярвское ММУП ЖКХ на должность кладовщика, 31.08.2004 уволена по собственному желанию. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Суоярвское ММУП ЖКХ 15.03.2011 прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, были установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Учитывая указанные положения норм законодательства и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, истцу в силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ необходимо доказать, что она работала в Суоярвском ММУП ЖКХ, представила работодателю свое страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; получала в эти периоды заработную плату, но работодатель не перечислил за неё страховые взносы.

Таких доказательств истец суду не представил.

Указанные обстоятельства не позволяют суду сделать вывод о том, что истец фактически работал в спорный период в Суоярвском ММУП ЖКХ и получал заработную плату, с которой работодателем не уплачены страховые взносы.

В подтверждение доводов о работе в спорный период истец ссылается на трудовую книжку.

Трудовая книжка в силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (далее - Правила), действовавших до 01.01.2015, является документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Однако истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», спорные периоды имели место после регистрации в системе персонифицированного учета, а потому трудовая книжка не является доказательством, подтверждающим страховой стаж истца.

Учитывая, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 02.03.1999, в качестве доказательства стажа истцу следовало представить доказательства, указанные в п. 4 Правил (сведения индивидуального (персонифицированного) учета) и в п. 34 Правил (документы об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемые в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета).

Изложенная в исковом заявлении позиция Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 10.07.2007 №9-П) в данном случае является несостоятельной.

Действительно, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П положения пункта 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Вместе с тем, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации являлись начисленные, но не уплаченные или частично уплаченные страхователями страховые взносы.

Между тем доказательств того, что истцу были начислены страховые взносы за спорные периоды, в дело не представлено.

В данном случае работодатель не подтвердил периоды работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. не подтвердил факт работы истца в спорные периоды. Причина, по которой спорный период не был подтвержден работодателем соответствующими сведениями, судом не установлена.

Ссылаясь на обстоятельства по невыплате страховых взносов, истцу следовало представить доказательства того, что он, работая в Суоярвском ММУП ЖКХ в спорные периоды, получал заработную плату, но работодатель не перечислил за него страховые взносы. 

Указанные доказательства суду не представлены. 

При таких обстоятельствах оснований для включения в страховой стаж истца и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 01.10.2002 по 31.08.2004 у суда не имеется, в связи с чем, требования истца о включении данного периода в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, удовлетворению не подлежат.

Исключая период работы истца с 01.01.2018 по 12.09.2018 из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, сторона ответчика ссылается на отсутствие в персонифицированном учете сведений о работе истца в данный период.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам дела, истец в данный период работала в МБОУ «Кодинская СОШ» в должности учителя.

В настоящее время работодателем истца за вышеуказанный период начислены и уплачены страховые взносы.

Учитывая, что страховые взносы работодателем уплачены, данный период подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Отсутствие сведений в персонифицированном учете не опровергает факта работы истца в спорный период. 

Более того, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истцу не предлагалось представить по данному периоду какие-либо дополнительные документы, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца. 

В то же время истцом была представлена ответчику копия трудовой книжки, в которой отсутствовала запись об увольнении из МБОУ «Кодинская СОШ».

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом при обращении за назначением пенсии были представлены необходимые документы, подтверждающие факт ее работы в период с 01.01.2018 по 12.09.2018. 

При этом суд обращает внимание, что в силу ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по передаче сведений в персонифицированный учет страхователь обязан исполнить не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. Иными словами за 2018 год работодатель истца обязан передать сведения за нее не позднее 01.03.2019. К моменту обращения за назначением пенсии (05.09.2018) исполнение обязанности у работодателя не наступило. 

Исходя из положений вышеуказанной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В данном случае истец к работодателю за предоставлением таких сведений не обращалась. Однако согласно п. 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 14.06.2016), на территориальный орган Пенсионного фонда РФ возложена обязанность разъяснять необходимость предоставления недостающих документов, а при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, проверять обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Следовательно, пенсионный орган обязан был разъяснить истцу ее право на обращение к работодателю, чего в данном случае сделано не было. При наличии справки, содержащей сведения о работе истца в льготной должности в спорный период, но отсутствии таких сведений в персонифицированном учете пенсионный орган в соответствии с вышеуказанными Правилами был вправе приостановить срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии, предложить истцу обратиться к работодателю за предоставлением сведений о работе за спорный период. Непринятие должных мер по оказанию содействия истцу в реализации его пенсионных прав привело к обращению истца в суд за защитой пенсионных прав. 

Таким образом, период работы истца в МБОУ «Кодинская СОШ» с 01.01.2018 по 12.09.2018 подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая, что с учетом включения периода работы с 01.01.2018 по 12.09.2018 стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет менее требуемых 20 лет, право на назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.09.2018 у истца не возникло.

По этим основаниям суд отказывает истцу в удовлетворении требований о назначении пенсии с 13.09.2018. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 

<

данные изъяты> период работы с 01.01.2018 по 12.09.2018.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периода работы с 01.10.2002 по 31.08.2004 в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении пенсии с 13.09.2018 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года.