Дело № 2-а-162/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава

При секретаре О.А.Скок

Рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуле гражданское дело по иску Исилькульского межрайпрокурора в интересах ФИО1 об обязании возместить денежные средства, затраченные на проведение капитального ремонта

У С Т А Н О В И Л:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению КуцайНИ по вопросу нарушения жилищных прав. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> и КуцайНИ заключен договор социального найма №, согласно которому в бессрочное владение и пользование КуцайНИ передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу 

<

адрес> для проживания в нем.

С ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение передано в собственность Исилькульского муниципального района 

<

адрес>.

Согласно п»а» ч.4 договора социального найма жилого помещения от 02.11.2015г.№ наниматель обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт ( акт должен содержать дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также для проживания).

Вместе с тем установлено, что акт приема-передачи жилого помещения не составлялся, квартира передана с частичным благоустройством и отсутствием сантехнического оборудования. Также установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> предоставленное КуцайНИ по договору социального найма находилось технически в неудовлетворительном состоянии. В жилом помещении отсутствовало водоотведение, водоснабжение, электроосвещение, газоснабжение.

<

адрес>ом по соглашению выделены денежные средства в размере 330000 рублей администрации Боевого сельского поселения для проведения ремонта вышеуказанной квартиры.

Вместе с тем указанная сумма средств для обеспечения благоустройства квартиры заявителя являлась недостаточной, в связи с чем, заявительница была вынуждена провести канализацию и водопровод в квартиру за свой счет. Однако, проведение канализации, водопровода, установка сантехнического оборудования, работы и услуги по доставке и монтажу ПВХ конструкций относится к капитальному ремонту и должны были выполняться за счет средств наймодателя.

Исходя из Примерного перечня работ, производящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, работы по восстановлению или замене отопительного оборудования и системы водоснабжения, канализации относятся к капитальному ремонту, который должен осуществляться за счет средств наймодателя ( собственника жилого помещения). Наниматель жилого помещения обязан производить лишь текущий ремонт жилого помещения.

Согласно п.12 Постановления правительства РФ от 28.01.2006г № «об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами ( электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В то же время Куцай фактически было предоставлено нежилое помещение, несмотря на это, ответчик заключил с ней договор социального найма.

Однако КуцайНИ самостоятельно, до вселения в указанную квартиру был проведен капитальный ремонт. А именно: проведены работы по устройству внутренней и наружной канализации, установлены окна ПВХ 4 штуки, произведена сборка и установка сантехники, подключена канализация, подключена горячая и холодная вода, подключен счетчик холодной воды. Сумма перечисленных работ с приобретением необходимых для этого товаров составила 108848,00 рублей.

КуцайНИ неоднократно обращалась в администрацию Исилькульского муниципального района с заявлением о возмещении затраченных средств на проведение капитального ремонта. Вместе с тем денежные средства до настоящего времени ей не возмещены.

Кроме того, Исилькульским межрайонным прокурором в адрес главы Исилькульского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений. Представление рассмотрено, удовлетворено. Однако до настоящего времени денежные средства КуцайНИ так и не возмещены.

Таким образом, бездействие администрации Исилькульского муниципального района по не возмещению денежных средств за проведение капитального ремонта нарушает жилищные права КуцайНИ

Просили возложить на администрацию Исилькульского муниципального района 

<

адрес> обязанность возместить КуцайНИ денежные средства, затраченные на проведение капитального ремонта в указанном помещении в сумме 108848,00 рублей.

В судебном заседании, представитель истца, помощник Исилькульского межрайпрокурора ПруссИВ исковые требования уточнил, просил возложить на администрацию Исилькульского муниципального района 

<

адрес> обязанность возместить КуцайНИ денежные средства, затраченные на проведение капитального ремонта в указанном помещении в сумме 100650,38 рублей, представил расчет, подтверждающий уточненную сумму иска.

Заинтересованное лицо КуцайНИ исковые требования Исилькульского межрайпрокурора поддержала в полном объёме. 

Представитель ответчика главный специалист юридического сектора ТарасовСМ исковые требования признал частично в сумме 83774-42 рубля. Суду показал, что в 2014 году в администрацию района обратился глава Боевого сельского поселения ФИО7который просил помочь в проведении капитального ремонта муниципального четырехквартирного жилого дома, который находился в непригодном для проживания состоянии, с тем, чтобы предоставить квартиру очереднику КуцайНИ Ему обещали помочь. ФИО7 заказал проект перепланировки и переустройства квартир № и 4 с присвоением им №. Затем ФИО7 обратился в Совет муниципального района с просьбой выделить деньги для перепланировки и переустройства этих квартир. На капитальный ремонт этих квартир было выделено 250000 рублей. В августе 2015 года ФИО7 вновь обратился в администрацию для выделения денег на проведение газификации и водопровода в этот дом. Дополнительно были выделены денежные средства в сумме 80000рублей. Все указанные работы были проведены до осени 2015 года. В 2016 году доделывали веранду и входные двери. Поскольку муниципальному району была передана часть полномочий сельского поселения, то району была передана и указанная квартира.

Согласно расчету, произведенному прокуратурой они признают расходы КуцайНИ по проведению капитального ремонта по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и товарные чеки за работу и услуги по доставке и монтажу изделий ПВХ в количестве 4шт. на сумму 41570рублей; расходы по установке канализационных колец и прокладке труб ( по акту № от 16.10.2015г) в сумме 10000,00 рублей; также признают расходы в размере 14204 рубля по акту выполненных работ от 15.02.2016г и копии чека № от 15.02.2016г; расходы по услугам экскаватора, проведению канализационной наружной трубы, отводу, доставке материалов ( копия чека № от 16.10.2015г) в размере 10000,00 рублей, а также расходы по установке 2-х канализационных колец, крышки и их доставке ( копия чека с ИП ФИО2) на 8000,00 рублей. Не признают иск в части оплаты по квитанции № от 22.10.2015г на сумму 1815 рублей за первичный пуск газа и стоимость душевой кабины (расходная накладная от 27.01.2016г на 13556,38 рублей), так как эти расходы не относятся к капитальному ремонту и должны быть произведены нанимателем квартиры КуцайНИ Они признают только расходы по сбору и установке душевой кабины, смесителя, которые вошли в копию чека № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 14204рубля.

Также не признают расходы на 1505 рублей по чеку от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение отвода и труб для канализации, так как работы по проведению канализации и её подключению были закончены осенью 2015 года, кроме того на чеке не читается наименование продавца.

Представитель ответчика начальник отдела имущественных отношений администрации ОрловскийПВ исковые требования признал частично, поддержал доводы, изложенные ТарасовСМ.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.3 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма.

Согласноч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из искового заявления следует, что в ходе прокурорской проверки КуцайНИ было предоставлено нежилое помещение по адресу 

<

адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ администрацией Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> с КуцайНИ был заключен договор социального найма №.

В соответствии с Соглашением между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения о передаче осуществления части своих полномочий от ДД.ММ.ГГГГ администрация Исилькульского муниципального района 

<

адрес> в лице главы ФИО8 передает администрации Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района в лице главы ФИО7 полномочия в организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, в части капитального ремонта квартир №,№ многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес>. Администрация Боевого сельского поселения осуществляет переданные администрации Исилькульского муниципального района полномочия с 01.04.2015г по ДД.ММ.ГГГГ.Администрация Исилькульского муниципального района перечисляет Администрации Боевого сельского поселения на эти цели финансовые средства из бюджета Исилькульского муниципального района в сумме 250000рублей во 11 квартале 2015г.

Из Дополнительного соглашения к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ следует,что в 111 квартале 2015 года Администрация Исилькульского муниципального района перечисляет финансовые средства Боевому сельскому поселению на эти же цели из бюджета Исилькульского муниципального района в виде иных межбюджетных трансфертов 80000рублей.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма № от 02.11.2015г подтверждается, что Исилькульский муниципальный район в лице главы ФИО9, именуемый «Наймодатель» и КуцайНИ, именуемая «Наниматель» в связи с проведенной реконструкцией жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> на основании распоряжения Администрации Исилькульского муниципального района от 08.08.2016г № заключили настоящее дополнительное соглашение к договору социального найма № от 02.11.2015г о том, что Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности ( кадастровый) номер объекта 55:06:080102:529, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью 49,2 кв.м, в том числе жилой 39,3 кв.м по адресу 

<

адрес> для проживания в нем.

На момент заключения указанного договора социального найма уже все основные работы по капитальному ремонту и переустройству квартир №,4 в 

<

адрес> в 

<

адрес> уже были завершены.

В соответствии со ст. 65 ЖК РФ Наймодатель жилого помещении обязан в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

На основании ч.1,2 ст. 681 ГК РФ текущий ремонт, сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. 

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу п.1 ч.5 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Из заявлений КуцайНИ на имя главы Исилькульского муниципального района ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она просит вернуть затраченные ею на капитальный ремонт муниципальной квартиры, расположенной в 

<

адрес>, денежные средства. Неоднократное обращение КуцайНИ к главе Исилькульского муниципального района ФИО9 по этому же вопросу подтверждается карточками устного приема от 14.03.2016г, 08.08.2016г, 09.09.2016г,26.09.2016г.

Из ответов Главы Исилькульского муниципального района ФИО9 на обращения КуцайНИ от 01.04.2016г, 15.08.2016г,12.09.2016г,23.09.2016г, 03.10.2016г,

ДД.ММ.ГГГГ следует, что ей предлагалось представить документы, подтверждающие произведенные на капитальный ремонт затраты и разъяснено, что вопрос о возмещении ей затрат на ремонт жилого помещения будет решаться после анализа предоставленных документов.

Согласно информации Главы Боевого сельского поселения ФИО7 главе Исилькульского муниципального района ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ средства на капитальный ремонт муниципальной квартиры в 

<

адрес>, выделенные из бюджета Исилькульского муниципального района в сумме 330000рублей были полностью освоены согласно документам, представленным в отчете. Был заказан проект перепланировки для объединения двух однокомнатных квартир в одну общей площадью 50кв.м.Были проведены следующие работы: заказ проекта перепланировки, демонтаж 2-х кирпичных печек с грубами, старых полов, части стен, полная замена полов, частичное восстановление брусом деревянных конструкций стен, частичная замена потолочного перекрытия, частичный ремонт кровли, строительство новой межкомнатной перегородки и «прорубка» новых дверных проёмов, 100% отделка гипсокартонном всех внутренних стен и перегородок, полная обивка потолка и пола ДВП; покупка и установка входной утепленной двери с коробкой и межкомнатной двери; получение ТУ и подводка газопровода в квартиру, покупка2-х контурного газового котла, материалы и монтаж новой системы отопления; монтаж и прозвонка полностью новой системы электропроводки во всей квартире; получение ТУ на подвод водопровода и оплата водоканалу по договору за врезку в сети, покупка трубы ПВХ d25мм-75 метров. На этом выделенные денежные средства закончились.

КуцайНИ на свои денежные средства вставила пластиковые окна ( 4шт), купила унитаз, раковину и душевую кабину, провела в квартиру канализацию, провела водопровод ( 60 м. прокола за 30000рублей, отдала подрядчику сразу 8500 рублей, а оставшиеся 22500рублей оплачивать на сегодняшний день отказывается. Так же она наняла подрядчиков для установки сан.техники ( унитаза, раковины, душевой кабины), расходные материалы ( трубы,краны, муфты и др).

Из показаний свидетеля ФИО7 в судебном заседании следует, что КуцайНИ была признана, нуждающейся в жилом помещении, но у Администрации сельского поселения в то время не было свободных муниципальных квартир. Имелся четырехквартирный жилой дом по 

<

адрес>, который требовал капитального ремонта. Первоначально КуцайНИ администрацией Боевого сельского поселения была выделена в этом доме однокомнатная 

<

адрес> общей площадью 25 кв.м и заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, но КуцайНИ попросила выделить ей еще одну однокомнатную квартиру в этом доме и объединить их, так как в силу возраста хотела жить с дочерью. В целях экономии средств он заказал проект перепланировки и переустройства квартир № и4 в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Он обратился в Администрацию Исилькульского муниципального района, чтобы выделили деньги на капитальный ремонт. Во 2 и3 квартале 2015 года были выделены 330000рублей на капитальный ремонт, которые были освоены полностью. С КуцайНИ была договоренность о том, что денежных средств, для сдачи квартиры отремонтированной под ключ нет и чтобы она участвовала в ремонте дома своими средствами, она была согласна участвовать в проведении капитального ремонта. В 2015 году ремонтные работы были в основном закончены и с КуцайНИ был заключен новый договор социального найма № от 02.11.2015г на квартиру общей площадью 48,9 кВ.м № в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Когда встал вопрос об отоплении квартиры, то решили газифицировать квартиру,чтобы было газовое отопление. Денег на проведение водопровода и канализации уже не было, поэтому КуцайНИ решила их провести за свой счет, чтобы потом Администрация муниципального района ей затраты возместила. Также за счет КуцайНИ были поставлены окна ПВХ.

Из расчета от ДД.ММ.ГГГГ к уточняющему заявлению, произведенного истцом следует, что согласно Договора № от 28.08.2015г и товарных чеков КуцайНИ были произведены расходы на установку окон ПВХ-4 штуки на 41570 рублей.

Кроме того, ею приобретена душевая кабина, согласно расходной накладной № ИС -00000475 от 27.01.2016г стоимостью 13556,38 рублей. Согласно товарного чека № от ДД.ММ.ГГГГ и акта выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ КуцайНИ были произведены затраты на сборку и установку душевой кабины, раковины, унитаза с бочком, подключение холодной и горячей воды, подключена канализация и счетчик холодной воды, приобретены расходные материалы для этих работ на сумму 14204 рубля. Согласно чека № от 16.10.2015г ею затрачено на услуги экскаватора, приобретение наружной канализационной трубы, отвода и их доставку-10000рублей;

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ ею затрачено на установку канализационных колец и прокладку труб-10000 рублей; За первичный пуск газа КуцайНИ уплатила по квитанции № от 22.10.2015г-1815 рублей; за приобретение трубы и отвода ( по чеку от ДД.ММ.ГГГГ заплатила-1505 рублей., по чеку с ИП ФИО2 за 2 канализационных кольца и крышки и их доставу-заплатила-8000рублей: всего КуцайНИ заплатила собственных денежных средств-100650,38

Согласно показаний представителей ответчика из указанного расчета они не признают следующие расходы: приобретение душевой кабины в сумме 13556,38 рублей, указывают, что расходы по установке душевой кабины,а именно поддона и смесителя на сумму 2568,42 рубля, вошедшие в акт выполненных работ № от 15.02.2016г и чек № от 15.02.2016г они признают, а душевая кабина должна, если она необходима нанимателю, приобретаться за её счет. Также не признают расходы на первичный пуск газа, так как они относятся к обслуживанию нанимателя, как абонента и расходы в сумме 1505 на приобретение трубы и отвода по чеку от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этом чеке не читается наименование продавца и указанные материалы приобретены позднее,чем производились работы по монтажу водопровода, канализации и газа, которые были закончены в феврале 2016 года.

В соответствии с Примерным перечнем работ,производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, имеющимся в Приложении № к Постановлению Госстроя РФ ОТ 27.09.2003Г № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» производится комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена восстановление и замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

За счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда производятся устройства санитарных узлов, работы по замене печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов, переоборудование печей для сжигания в них газа или угля, оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям, полной замене существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, замене внутриквартирных инженерных сетей, ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50% и другие работы, связанные с переустройством помещений либо заменой оборудования.

Как установлено судом, КуцайНИ изначально знала о том, что предлагаемая ей квартира требует капитального ремонта и тем не менее заключила с администрацией Боевого сельского поселения договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> в 

<

адрес>, в то время, когда еще капитальный ремонт не был даже начат. Кроме того, по её же просьбе, ей была выделена вторая такая же однокомнатная 

<

адрес> этом доме и заказан проект реконструкции двух квартир с целью объединения в одну, так как КуцайНИ пожелала жить со своей дочерью. То есть администрация Боевого сельского поселения и администрация Исилькульского муниципального района выполняли пожелания КуцайНИ Фактически это был не капитальный ремонт, а реконструкция здания и проведение в него, не существовавших в нем ранее водопровода, канализации, газификации. Всё это делалось с согласия и по просьбе КуцайНИ Она же была согласна взять на себя часть расходов по переоборудованию двух квартир, проведению в них газификации, водопровода и канализации. На эти цели из бюджета Исилькульского муниципального района были выделены 330000 рублей, которые были полностью освоены на проведение капитальных работ, а именно: заказ проекта перепланировки, демонтаж 2-х кирпичных печек с грубами, старых полов, части стен, полная замена полов, частичное восстановление брусом деревянных конструкций стен, частичная замена потолочного перекрытия, частичный ремонт кровли, строительство новой межкомнатной перегородки и «прорубка» новых дверных проёмов, 100% отделка гипсокартонном всех внутренних стен и перегородок, полная обивка потолка и пола ДВП; покупка и установка входной утепленной двери с коробкой и межкомнатной двери; получение ТУ и подводка газопровода в квартиру, покупка2-х контурного газового котла, материалы и монтаж новой системы отопления; монтаж и прозвонка полностью новой системы электропроводки во всей квартире; получение ТУ на подвод водопровода и оплата водоканалу по договору за врезку в сети, покупка трубы ПВХ d25мм-75 метров. 

Поскольку деньги, выделенные на эти цели закончились, а КуцайНИ хотела провести в квартиру водопровод и канализацию, то согласна была взять эти расходы на себя. Исилькульским межрайонным прокурором в судебном заседании исковые требования уточнены и он просил обязать администрацию муниципального района возместить КуцайНИ расходы на капитальный ремонт в размере 100650,38 рублей.

Администрация Исилькульского муниципального района признала иск прокурора о возмещении КуцайНИ расходов по окончанию капитального ремонта в размере 83774 рубля, кроме приобретения душевой кабины в сумме 13556,38 рублей, указав, что расходы по установке душевой кабины, а именно поддона и смесителя на сумму 2568,42 рубля, вошедшие в акт выполненных работ № от 15.02.2016г и чек № от 15.02.2016г они признают, но не признают приобретение самой душевой кабины, поскольку эти расходы должны производиться самим нанимателем. Также не признают расходы на первичный пуск газа, так как они относятся к обслуживанию нанимателя, как абонента и расходы в сумме 1505 на приобретение трубы и отвода по чеку от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этом чеке не читается наименование продавца и указанные материалы приобретены позднее,чем производились работы по монтажу водопровода, канализации и газа, которые были закончены в феврале 2016 года.

Суд согласен с позицией представителей Администрации Исилькульского муниципального района и считает, что к капитальному ремонту санитарно технического оборудования относятся установка поддона для душевой кабины и смесителя, а если наниматель считает для себя необходимым установку душевой кабины, то это не относится к капитальному ремонту и должно оплачиваться самим нанимателем.

Кроме того не относятся к капитальному ремонту расходы на первичный пуск газа в размере 1815рублей, поскольку эти расходы относятся к обслуживанию внутридомового газового оборудования и оплачиваются также нанимателем квартиры, согласно договора с газоснабжающей организацией на обслуживание внутридомового газового оборудования.

Также не подлежат оплате, по мнению суда, расходы КуцайНИ на оплату чека от ДД.ММ.ГГГГ в котором не читается наименование продавца и кроме того, работы по проведению канализации и водопровода проводились с октября 2015г по февраль 2016 года, а чек на сумму 1505 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, то есть оборудование приобреталось позднее, чем установлено.

Таким образом, суд находит,что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 83774,00 рубля.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Исилькульского муниципального района 

<

адрес> обязанность возместить КуцайНИ денежные средства, затраченные на проведение капитального ремонта в 

<

адрес> в 

<

адрес> в размере 83774,00 рубля. В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е. Хурцилава 

Мотивированное решение суда изготовлено 07.04.2017г