Дело № 2-2713/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Гречановской О.В.,

при секретаре Тараненко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

23 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Требования мотивирует тем, что с целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости обратился в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное). Решением комиссии ### от 27.04.2018 г. было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж работы истца следующих периодов трудовой деятельности:

· с **.**.**** по **.**.**** – работа в должности штукатура-маляра в молодежном центре «Автолюбитель»;

· с **.**.**** г. по **.**.****.

· с **.**.**** по **.**.**** – служба в органах внутренних дел Республики Казахстан.

С данным решением истец не согласен и просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от 27.04.2018 г., обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы истца:

· с **.**.**** по **.**.**** – работа в должности штукатура-маляра в молодежном центре «Автолюбитель»;

· с **.**.**** г. по **.**.****.

· с **.**.**** по **.**.**** – служба в органах внутренних дел Республики Казахстан.

Также, истец просит обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с учетом этих периодов.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 22.05.2018 г., в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.05.2018 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду представила возражения в письменной форме, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что с целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 обратился через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.13.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от 27.04.2018 г. ### истцу было отказано в назначении пенсии, комиссией не установлены основания для включения в стаж работы истца следующих периодов работы:

· с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц) – работа в должности штукатур-маляр в молодежном центре «Автолюбитель»,

· с **.**.**** г. по **.**.**** (06 лет 06 месяцев 20 дней)

· с **.**.**** по **.**.****.(03 года 01 месяц 27 дней) – служба в органах внутренних дел Республики Казахстан.

Суд считает, что решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу является законным в части невключения в стаж работы истца период работы в должности штукатура-маляра в молодежном центре «Автолюбитель» в период с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц) по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которое было заключено в г. Москве 13.03.1992 г. Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 20 указанных Правил При приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с пунктом 60 указанных Правил Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как следует из трудовой книжки ФИО3 серии ### (л.д. 12-16) **.**.**** г. истец принят по специальности штукатур-маляр 3 разряда. **.**.**** уволен по ст. 32п.30 КазССР. Указанные записи заверена печатью «Молодежный центр «Автолюбитель» и подписью зам.директора ФИО4. При этом, отсутствуют указания на основании чего (какого документа и его реквизиты) внесены указанные записи.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в компетентные органы Республики Казахстан был направлен запрос о предоставлении справки, подтверждающей факт работы ФИО3 за период с **.**.**** по **.**.**** Ответ на указанный запрос не поступил.

Поскольку запись в трудовую книжку ФИО3 внесена не в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку, отсутствует наименование организации при приеме на работу и не указаны основания внесения записи о приеме на работу и увольнении, суд не усматривает оснований для включения в стаж работы истца периода с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц) в должности штукатура-маляра в «Молодежный центр «Автолюбитель».

Истцом заявлено требование о включении в стаж работы периодов прохождения службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 06 месяцев 20 дней) и с **.**.**** по **.**.****.(03 года 01 месяц 27 дней).

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

12.12.1991 г. Постановлением Верховного Совета РФ № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» Российской Федерацией было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г. Минске 8 декабря 1991 года. Республикой Казахстан данное Соглашение было ратифицировано 23.12.1991 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которое было заключено в г. Москве 13.03.1992 г. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 8 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» При осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.92, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.90, засчитываются в трудовой стаж.

В статье 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж наравне с периодами работы. Период прохождения военной службы в данном положении закона не указан. 

Судом установлено, что истец ФИО3 в периоды с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 06 месяцев 20 дней) и с **.**.**** по **.**.****.(03 года 01 месяц 27 дней) служил в органах внутренних дел Республики Казахстан. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца серии ### (л.д. 12-16).

Поскольку включение в страховой стаж периодов прохождения службы за границей, то есть на территории иностранных государств в целях определения права на пенсионное обеспечение, а так же в целях оценки пенсионных прав, законодательством не предусмотрено, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в трудовой стаж истца периодов прохождения службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 06 месяцев 20 дней) и с **.**.**** по **.**.****.(03 года 01 месяц 27 дней) и признания решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) незаконным.

Истцом также заявлены требования об обязании ответчика назначить ему трудовую пенсию с учетом периодов работы с **.**.**** по **.**.****, с 27.13.1991 г. по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

Поскольку суд пришел к выводу о законности и обоснованности решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от 27.04.2018 г., оснований для удовлетворения данного требования суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения ### от 27.04.2018 г. об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 26.07.2018 г.

Судья Гречановская О.В.

7